韓國新總理將分走樸槿惠大部分人事權

金秉準被提名為新總理人選

　　繼10月30日倉促改組總統府後，韓國總統樸槿惠2日親自提名盧武鉉總統時期幕僚金秉準為新總理人選。

　　青瓦臺方面2日表示，這意味著樸槿惠總統將退居二線，由金秉準擔任“內治”總統。

　　分析認為，金秉准將打理國內事務，樸槿惠則負責對外事務。

　　分析認為，總統權力將被大大限制，國政將由以總理為中心的內閣主導，總統的大部分人事權也會被總理分走。

　　新總理是誰？

　　曾是盧武鉉的幕僚

　　按照青瓦臺發言人鄭然國的説法，金秉準有豐富的學識和理政經驗，是能領導內閣克服當前困境的合適人選。

　　金秉準現年62歲，在位於首爾的國民大學擔任公共管理學教授，曾是盧武鉉政策智囊、最信賴的助手之一。

　　2006年3月，時任國務總理李海瓚因在鐵路工人大罷工時打高爾夫球並涉嫌賭球，引咎辭職，盧武鉉一度考慮讓擔任青瓦臺政策室室長的金秉準出任總理，但為了讓提名獲得國會通過，最終選擇了韓國首任婦女部長官韓明淑。

　　不過，金秉準曾陷入剽竊醜聞。2006年7月，金秉準在內閣改組中出任主管教育的副總理，兼教育人力資源部長官。然而上任僅僅3天，韓國媒體便披露，金秉 準1987年以國民大學政治學教授身份發表的一篇論文剽竊學生收集的研究數據。此後，媒體相繼曝光關於他的一系列醜聞，包括重復刊發學術論文、誇大研究成 果、騙取研究經費以及學位交易。金秉準否認相關指認，但很快在朝野政黨壓力下辭職。

　　■其他人選

　　企劃財政部長官

　　任鐘龍是韓國金融領域知名的技術官僚，現任韓國金融委員會委員長，抓金融改革工作。他曾在青瓦臺擔任李明博的經濟和金融事務秘書，後任企劃財政部第一次 官，2011年8月底在內閣改組中出任李明博執政時最後一任國務總理金滉植的總理室室長、即辦公室主任。樸槿惠同時提名他兼任企劃財政部長官。

　　國民安全處長官

　　此外，樸槿惠還根據金秉準的推薦，提名盧武鉉時期的女性家庭部次官樸升柱為國民安全處長官。

　　權力咋分配？

　　總理主內 總統主外

　　此前，執政的新國家黨建議樸槿惠組建執政黨和在野黨一致認可的“舉國中立內閣”。

　　分析人士指出，若“中立內閣”成立，總統權力將被大大限制，國政將由以總理為中心的內閣主導，總統的大部分人事權也會被總理分走。

　　青瓦臺相關人士指出，樸槿惠將為填補國政空缺放下一切，接受相關要求。

　　分析認為，此舉意在為應對總統親信干政事件引進分權型總統制，由候任總理金秉準打理國內事務，樸槿惠則負責對外事務。

　　青瓦臺一位參謀表示，樸槿惠將通過多種方式宣佈將總統權限移交給新總理。預計現政府的政策會發生很大變化。

　　金秉準一直對改用國定韓國史教科書持有反對意見，因此現政府推進的各項重大政策或被延遲、停止。

　　青瓦臺相關人士還表示日後內閣改組將由金秉準主導。

　　此外，青瓦臺就在野黨反對召開金秉準人事聽證會表示，希望在野黨為收拾局勢給予配合和支持。

　　或成韓國史上

　　“最有實權”

　　總理

　　不同於以往，金秉準很有可能成為韓國史上最有實權的總理。

　　韓國的國務總理是韓國內閣的最高首長，由韓國總統直接任命，並經韓國國會表決同意後方可上任。韓國憲法規定，韓國國務總理擁有：輔佐總統、統管各行政部 門、建議撤銷國務委員、向國務會議提出議案、提名行政各部部長人選、頒布總理令等七大權限；並有權參與制訂重要的國家政策。

　　“禮儀總理”、“影子總理”

　　但事實上，韓國的國務總理經常被冠以“禮儀總理”、“影子總理”、“代讀總理”等稱號；韓國總理沒有人事權和預算權等實權（而此次，樸槿惠的大部分人事權 會被總理分走），但需承擔較大政治責任。韓國歷任總理大多數是政治基礎背景相對單純的人士，學者佔了很大一部分，大部分權力都被集中到總統的手中，因此韓 國也被部分政治研究人士稱為‘總統制’國家。

　　總理平均任期不到兩年

　　一項統計顯示，自上世紀80年代，韓國政治制度在經歷軍事獨裁的終結以來，韓國總理的平均任期不到兩年。

　　韓國前總統金大中、盧武鉉與李明博都分別更換過3次總理，而樸槿惠總統至本次更換前，也已經更換過三任總理，但也有國務總理曾經受到過關注。

　　例如，在金大中總統時期擔任總理的金鐘泌，因多次發聲不同於總統的意見，並利用憲法的權利將其貫徹到底，曾被韓國的政治界人士稱為“具有實權的總理”。而 盧武鉉總統時期擔任過總理的高建，因為在“盧武鉉彈劾案”而代理履行總統職權的期間，顯示出了較高的政治水準，並盡力“力挽狂瀾”，使韓國國內政治的混亂 最小化，而一度成為下一屆總統的熱門人選。

　　■梳理

　　韓國總統大多“晚節不保”

　　樸槿惠總統恐將退居二線，其實，自20世紀80年代以來，幾乎每一任韓國總統都在即將結束任期時或卸任後捲入腐敗醜聞，甚至有的總統因此走上了自殺的道路。

　　幾任總統，盧武鉉尤其悲情，最終不堪貪腐壓力墜崖自殺。

　　盧武鉉2003年就任總統，2008年卸任。卸任後的盧武鉉本應在老家安享晚年，誰知東窗事發。2008年12月，韓國製鞋企業泰光實業公司老闆樸淵次因 涉嫌逃稅和行賄被捕。樸淵次供認曾分別向盧武鉉的妻子權良淑和侄女婿延哲浩提供100萬和500萬美元的鉅額資金。

　　雖然盧武鉉多次強調，他對自己家人從商人手中收取錢款並不知情，但醜聞曝光後，他很快陷入巨大的輿論壓力，躲在老家的寓所內整天不出門。報道指出，盧武鉉于2008年2月離任，因腐敗醜聞不斷擴大，他曾抱怨自己承受著巨大壓力。

　　2009年4月30日，韓國檢方以刑事案件嫌疑人的身份正式司法傳喚盧武鉉。至此，盧武鉉成為韓國第三位接到檢方傳喚並將受到起訴的前任總統。

　　盧武鉉在位時反對貪污，此番涉案在當時掀起軒然大波。當天，盧武鉉以“綜合受賄罪嫌疑人”的身份乘坐檢方安排的大巴前往首爾接受調查前，面對故鄉慶尚南道的父老鄉親和新聞界鞠躬説：“我無顏面對國民。讓你們失望，我感到很抱歉。”

　　■觀察

　　“閨蜜門”最終將何去何從？

　　1 改組內閣後不了了之？

　　前面提及的，韓國執政黨新國家黨做了這麼多，其實是希望通過任命執政黨與在野黨都認可的內閣人選，以平息公眾對“親信門”醜聞的憤怒。

　　在野黨陣營則認為，必須先徹查崔順實干政事件，然後才能討論改組內閣事宜，並強調絕不能以改組內閣為幌子轉移公眾視線、逃避這起案件中的有關責任。

　　此外，朝野雙方對崔順實一案的具體調查方式也存在爭論。執政黨方面認為，現行的特別檢察官制度足以滿足對此案的調查。在野黨則主張通過一項新法案，以其他手段對此案進行徹查，以免樸槿惠插手調查組人員構成、繼而影響調查可信度。

　　由於主要黨派爭吵不斷，韓國國會10月31日召開的磋商會議無果而終。當時，新國家黨黨鞭失望離場，對在野黨陣營阻撓改組內閣一事表達不滿。

　　2 通過新法案特別調查？

　　11月1日，共同民主黨、國民之黨、正義黨等在野黨開會商議後表示，應該通過一項新法案，就崔順實一案展開審計以及特別調查。

　　上述在野黨還主張切斷多個項目的財政撥款，理由是這些項目與崔順實存在很明顯的牽連。

　　“新國家黨必須同意展開審計和特別調查，”共同民主黨國會發言人奇東旻説，“考慮到此事的嚴重性，並且為了證明自身的真誠，新國家黨應該接受這些提議。”

　　上述三個在野黨當天呼籲樸槿惠“以真誠方式”配合調查。

　　不過，在野黨陣營內部也存在不少分歧。例如，圍繞潛在的改組內閣一事，勢力較弱的國民之黨與最大在野黨共同民主黨的意見並不一致。