中韓漁業糾紛內藏多少無奈？韓或因薩德開始嚴抓

　　【環球時報記者 范淩志 馮羽 金惠真】5日上午，丹東鴨綠江入海口的東港濃霧漸消，又有一批出海的漁船靠岸了。漁民王軍卸完自己船上的貨，與《環球時報》記者聊起天。回想起今年6月遭韓國海警驅趕的情形，他狠狠地嘬了口煙，眼睛望向海面：“那傢夥，動真槍啊!船上打了幾個眼兒。”王軍説這些話時，威海的鄧女士正為出海打魚的丈夫擔心，他已一個多月沒有音信。最近發生了韓國海警用M60機關槍掃射中國漁船的事件，據稱韓方共打出600至700發子彈。隨著韓國加大針對中國漁民的執法力度，遼東、山東半島的漁民都在焦慮：中韓海域的安全捕魚界線在哪？他們的生路又在何方？更多的人則想知道：為何中國漁民要冒險去遠海捕魚？《中韓漁業協定》到底是怎麼回事？11月初，《環球時報》記者走訪威海、丹東的漁港，試圖為這些問題找到答案。

　　“從沒像現在這樣抓這麼嚴”

　　據韓國《朝鮮日報》披露，本月1日被韓方抓扣的兩艘中國漁船是“遼丹漁23049”號和“遼丹漁23050”號。為找尋與這兩艘船有關的線索，《環球時報》記者來到東港市。這裡是中國海岸線上最北端的縣級市，也是丹東絕大多數漁民的所在地。

　　沿著93.5公里的海岸線找尋線索如大海撈針，記者剛開始的採訪調查並不順利，直到一個老漁民指向旁邊的大平漁港，“去那問問吧”。

　　記者來到大平漁港負責人尹先生的辦公室。他告訴記者，大平碼頭共有120多艘漁船，分屬不同的船老闆。

　　最近被扣的漁船是否屬於這裡？尹先生回答説，不能僅憑船號就認為船隻來自大平漁港，“船的原籍可能是東港，但也有可能賣給山東了。由於漁船不能過戶，買賣雙方只有私下協議。協議寫明，漁船出事與賣家無關”。

　　尹先生明顯感覺到，韓國最近突然收緊了對中國漁民的限制，“主要是‘薩德’問題鬧的。以前只是查查證，雖然也出過大事，但總體來説比較融洽，從沒有像現在這樣抓這麼嚴”。

　　“原來該罰50萬的，現在是100萬。漁船要報廢，船長一般得判刑。”尹先生説到這裡十分氣憤，“韓國現在已經不是正常執法了!他們面對的是手無寸鐵的漁民。”

　　如何看待韓國海警使用大型武器執法？上海交通大學凱原法學院海洋法治研究中心副研究員劉丹接受《環球時報》記者採訪時表示，韓國海警執法的問題從國際法角度看，涉及《聯合國海洋法公約》和相關國際法規範，當然各國一般都有對海警進行約束的章程。

　　《聯合國海洋法公約》第73條規定包括：沿海國行使專屬經濟區內的生物資源主權權利時，可採取登臨、檢查、逮捕和進行司法程式等措施，確保相關規定得到遵守;針對被捕船隻及其船員，在提出適當的保證書或其他擔保後，應迅速獲得釋放;沿海國對在專屬經濟區內違反漁業法律和規章的處罰，不得包括監禁，或其他方式的體罰等。

　　上海海洋大學海洋科學學院副院長、教授唐議對《環球時報》表示，雖然上述規定沒有明確提到武力使用問題，但總體來説，對沿海國的執法行動是有約束的，包括避免對人身的限制或懲處。在法理上，專屬經濟區是一個針對經濟活動的海域，沿海國的主權權利限于經濟方面，因此對違法者的處罰也應從經濟方面入手。從這點上看，韓方使用武力的做法不符合公約精神。

　　劉丹表示，一般國際法也是衡量執法是否“過度”、是否“成比例”的標準，包括國際人道和人權法。海警船屬於政府公務船，如果行為造成後果，比如把漁船擊沉或造成人員傷亡，公務船隻的行為要由國家來承擔責任，受害國就可以從國際法角度來進行外交交涉。

　　在有些韓國媒體看來，中國漁船是氣勢洶洶的“無敵艦隊”。事實上，漁民也就是在討生活。

　　威海鄧女士擔心的不僅是韓方的執法，還有艱苦的海上生活。“上次，丈夫出海4個月才回來，披頭散發，把閨女嚇了一跳。”

　　劉傑(化名)在威海石島港一個船老闆手下當經理。他帶著記者登上一艘剛卸完貨的漁船。腥臭味不必説，漁民的嗅覺似乎已被這種氣味鈍化。在不到十平方米的逼仄空間裏，六七個船員住在這裡。他們睡覺時，頭邊是嵌在地板中的腐魚爛蝦。

　　“洗澡？”聽到記者問出這麼“不專業”的問題，船員老杜被逗樂了，“帶的淡水就那點兒，洗了喝啥？”