韓日緣何重啟軍事情報協定談判

　　10月27日，韓國政府決定重啟與日本締結《軍事情報保護協定》的外交磋商，以加強對涉朝核導情報的蒐集、交流、共享及印證，提高情報使用效益，為策劃有效的軍事對策及美韓日三邊軍事合作做最佳服務。國內外情報研究界認為，軍事情報是各國軍事決策的重要依據，國之利器，不輕易示人。韓日推進軍事情報交流合作，實乃政治安全關係密切之象徵。目前，韓國已與美俄等32個國家和國際組織簽訂了相關軍事情報協定。

　　早在2012年6月，韓日便已就締結《軍事情報保護協定》達成一致，但簽署前夜因朝野強烈反對而擱置。原因在於韓國民眾對日帝殖民統治半島的罪行仇恨難消，再加領土爭端産生外交齟齬，磋商被認為“密室操作”而遭輿論大加撻伐。

　　著意種花花不發，無心插柳柳成蔭。2014年12月，美國撮合韓日軍方達成一項秘密備忘錄———《美日韓情報共享協議》。此協議的奧妙在於韓日可“以美為橋”，不搞情報的“橫向交流”，而以迂迴方式從美獲得各自所需涉朝情報。2015年11月，韓日實現了首腦會談，且在慰安婦問題上達成妥協，雙邊關係有所升溫，具備了重啟《軍事情報保護協定》磋商的條件。2016年朝鮮的第4、第5次核子試驗，更是成為韓日重啟及加快協定磋商的神助攻。

　　韓日締結《軍事情報保護協定》已不需經國會批准。若青瓦臺不致因“閨蜜門”更換主人，年內通過應是大概率事件。這將成為韓日戰後首個軍事合作協定，為韓日直接、迅速交流軍事情報奠定了法律基礎。一旦簽訂協定，韓日得以發揮各自對朝的技術情報蒐集能力，互通有無、按需所取、實時交換、取長補短，並可對接美國，通過雙重、三重的交叉驗證，去粗取精、去偽存真，大幅度提高對朝核導情報的精度與時效。

　　韓國認為日本海上自衛隊反潛偵察優勢明顯，其尖端偵察衛星、偵察機及“宙斯盾”艦收集涉朝核導信號與視頻情報可補己之短。韓國對朝軍事情報的強項則在於瀕臨黃海的地理優勢，其借助“宙斯盾”艦和遠程對空雷達捕捉相關情報。

　　美韓日還將通過16號數據鏈連接，將韓日“宙斯盾”艦探測的情報與美軍“天基紅外衛星系統”連接，建立艦船、戰機間快速信息共享聯絡機制，實時交換艦機蒐集目標的位置、高度、速度等數據，提升軍情傳輸、感知、控制水準。

　　近來，美韓決定在韓部署末段高空區域防禦系統(即“薩德”系統)。該系統的“AN/TPY-2”X波段雷達探測半徑大幅度地向中國推進，足可獲取中國潛射導彈從升空至彈頭分離的完整數據。韓國憑藉韓日《軍事情報保護協定》，可直接與日分享這些數據。

　　項莊舞劍，意在沛公。美韓日三邊軍事情報共享體系嚴重損害中國的戰略安全利益，對中國的國土與軍事安全構成潛在威脅。中國對韓日簽訂此類協定，並勾連美國蒐集、分享中國戰略火箭部隊信息的做法，持堅決反對和抵制態度。

　　或許是心虛膽怯，韓國有媒體近日連篇累牘，就對日締結《軍事情報保護協定》發聲壯膽。諸如“韓國採取自衛性措施，中國不應説三道四”“不能再看人眼色行事”等。此種觀點與韓方把朝鮮核試歸咎於中國的荒謬邏輯如出一轍。

　　除此之外，韓方還“頗有創意”地提議，締結韓中版《軍事情報保護協定》，交換涉朝核導情報。這真有點給雞拜年的黑色幽默了。為什麼？正如拙文開頭所指，軍事情報交流實乃政治關係密切之象徵———今日中韓關係尚缺火候。

　　近來，美韓日緊鑼密鼓地推敲針對朝鮮的“延伸威懾戰略”，韓日締結《軍事情報保護協定》正是半島戰雲低垂的緊張局勢使然。朝鮮半島不會因部署“薩德”或有這紙協定而歸於寧靜，韓國唯有通過對話協商、致力於和平解決半島核問題，才是國家安全正道。(陸忠偉 中國現代國際關係研究院原院長)