美國將開啟特朗普時代
緊張而又激烈的美國總統大選終於揭曉了謎底,原本不被看好的特朗普成功逆襲成為下任美國總統。無論是選舉人票還是得票率,特朗普僅僅是以較為微弱的優勢當選。對於這樣一個選舉結果,無疑令許多國內美國研究的業界人士大為失望,因為大多數人的預測基本上出現錯誤。不過這並非中國美國研究學界的悲哀,即便是在大洋彼岸的美國,對於選情預測的錯誤也是比比皆是。當然中國學界也絕不能因此而對錯誤心安理得,而是應該加強自省與反思。而對於政策界而言,則需要更多加強對特朗普時代的美國內政外交走向的研究。無論喜歡還是不喜歡,美國都即將進入特朗普時代。中美關係依然面臨著一系列問題需要解決。對於中國而言,最為關心的是特朗普時代的美國對華政策將如何,中美關係又將走向何方。對於未來的中美關係而言,有三大問題值得關注:
一是特朗普是否真的會發起針對中國的貿易戰。儘管中國民眾相對而言更喜歡特朗普,但這並非因為特朗普當選就一定比希拉裏當選會對中國更好,而是源於希拉裏從政期間對中國的一貫強硬,特別是其擔任國務卿期間所推行的亞太再平衡戰略。不過希拉裏對中國的強硬主要是在政治安全方面,在經濟貿易方面其相對而言還是持開放主義態度。但特朗普則有所不同,其在經貿政策上會更加嚴苛,其在競選中對於中國的攻擊主要集中在經濟、貿易、金融等問題上,一旦其上臺,是否會真正或部分履行對競選時的承諾還是令人擔心。在全球經濟不夠景氣、貿易保護主義有所抬頭的情況下,特朗普是否會在經貿問題上向中國開刀將極大地影響中美關係的走向。
二是特朗普是否會實行戰略收縮而有助於緩解中美地緣競爭。奧巴馬第二任期以來,中美戰略競爭有所加劇,這是中美兩國實力差距縮小而戰略互信依然有限的結果。隨著中美結構性矛盾的加深和戰略穩定基礎的鬆動,中美關係已經進入了新的博弈期,亞太再平衡戰略是典型反映。特朗普在競選時多次表示美國要實行戰略收縮,因而其也被認為是美國孤立主義的回歸。對於美國這樣首屈一指的全球大國而言,其如果過於偏向孤立主義而不履行其以往的責任和承諾,無疑將會削弱美國的全球大國地位和聲譽。因而對於特朗普而言,儘管其有心實施戰略收縮而為美國國內振興汲取資源,但美國自二戰以來的全球主義外交傾向基本是行之有效的,因而孤立主義並不可取。不過其戰略收縮仍有可能實施,如果真如此,中美地緣競爭有望部分緩解。
三是亞太再平衡戰略是否依然繼續。對於奧巴馬任期的中美關係而言,亞太再平衡戰略可謂關鍵詞。特朗普來了,亞太再平衡戰略是否迎來終結者。相對於希拉裏這樣典型的資深政客,特朗普的商人經歷似乎被認為更容易相處。美國的亞太再平衡將何去何從?亞太再平衡戰略是美國在亞太地區實施的確保其主導地位,將中國視為主要目標的政治、經濟、安全的綜合性再平衡戰略,並且其並非美國一家參加,而是積極調動盟友和夥伴共同參與。因而只要美國的戰略資源能夠應付的過來,亞太再平衡戰略恐怕難以完全放棄,只是在手段、強度等方面有所調整。
總之,特朗普已經成功當選了,中美關係面臨著一系列棘手的問題需要兩國拿出智慧和勇氣來共同處理。形勢比人強,無論特朗普的個性是何等特立獨行,被媒體描述成不靠譜,美國畢竟迎來了特朗普時代,中美關係也將迎來新的考驗期。(淩勝利,外交學院國際關係研究中心秘書長)