向著網絡強國進軍——黨的十八大以來我國網信事業發展紀實

　　新華社北京11月10日電 題：向著網絡強國進軍——黨的十八大以來我國網信事業發展紀實

　　新華社記者羅宇凡、朱基釵、李亞紅

　　這是一股無法阻擋的潮流，已經改變並將繼續深刻改變人類發展的歷史進程。

　　這是一項充滿活力的事業，已經形成並將持續形成推動中國前進的巨大力量。

　　22年來，中國網絡信息化事業從無到有、從弱到強，創造了令世界驚嘆的奇跡。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚，擘畫網絡強國的宏偉藍圖。中國網信事業迎來了大發展的時代！

　　高瞻遠矚、順勢應時，吹響向網絡強國進軍的號角

　　“現在人類已經進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯網時代對人類的生活、生産、生産力的發展都具有很大的進步推動作用。”

　　2012年12月7日，黨的十八大閉幕不到一個月，習近平總書記在深圳考察時作出了這樣的論斷。

　　2015年12月16日，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會上發表演講，提出全球互聯網發展治理的“四項原則”“五點主張”，倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體。

　　以人類共同發展進步為依歸的理念、情懷與智慧，彰顯出中國在互聯網全球治理體系變革中的自信、格局與擔當。

　　黨的十八大以來，在互聯網建設、發展、治理中的“中國主張”“中國方案”越來越受到全世界範圍內的高度評價和廣泛讚譽。

　　回首過往，從1994年中國第一次全功能接入國際互聯網，到2008年我國創造了互聯網發展的“三項世界第一”：網民總人數首次躍居世界第一；寬頻網民數量居世界之首；ＣＮ域名註冊量成為全球規模最大的國家頂級域名……以互聯網發展為代表的信息革命深刻重塑了經濟社會和生産生活的形態，為中國注入了難以估量的發展之力。

　　面對現實，在中國網信事業蓬勃發展的同時，國際上信息鴻溝不斷擴大，國內網絡安全形勢日趨嚴峻、核心技術缺乏優勢、網絡治理面對更加複雜的局面……發展中層出不窮的矛盾和挑戰也為中國網信事業提出了全新的命題。

　　這是一次必須抓住的歷史機遇，更是一場必須面對的變革挑戰。

　　2014年，中國網信事業發展進入第20個年頭。當年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，習近平總書記擔任組長。

　　“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。”“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體佈局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。”習近平總書記堅定的話語拉開了我國網信事業深化改革的大幕。

　　因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

　　從中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議開始，到2014年7月在巴西國會發表演講；從2014年11月給首屆世界互聯網大會致賀詞，到2015年9月出席中美互聯網論壇……不管是國內考察還是國際出訪，不管是召開重大會議還是參加重要活動，習近平總書記多次對我國網信事業發展作出重要指示，提出明確主張。

　　2016年4月19日，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會。一系列深刻精闢的論斷，一整套著眼長遠的佈局，成為建設網絡強國的行動指南：

　　——建設網絡強國，必須以人民為中心。“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。”“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”

　　——建設網絡強國，要培育風清氣正的網絡生態。“建設網絡良好生態，發揮網絡引導輿論、反映民意的作用。”“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設……”

　　——建設網絡強國，核心技術是關鍵。“我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現‘彎道超車’。”

　　——建設網絡強國，網絡安全是前提。“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”“面對複雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。”

　　——建設網絡強國，互聯網企業要增強使命感、責任感。“辦網站的不能一味追求點擊率，開網店的要防範假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。”

　　——建設網絡強國，要聚天下英才而用之。“網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的。”“互聯網主要是年輕人的事業，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。”

　　2016年10月9日，習近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學習時再次強調，加快推進網絡信息技術自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動，加快提高網絡管理水準，加快增強網絡空間安全防禦能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，朝著建設網絡強國目標不懈努力。

　　藍圖繪就，號角吹響。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，敏銳把握信息時代脈搏，高瞻遠矚、順應大勢，形成了一整套推進我國網信事業發展和互聯網治理的新理念新思想新戰略，為網信事業大發展提供了根本遵循，為網絡強國建設指明瞭前進方向。

　　多措並舉、多方參與，開創互聯網治理新局面

　　2016年11月7日，先後經過三次審議的《中華人民共和國網絡安全法》在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上獲高票通過。

　　網絡安全法的制定頒布，是黨的十八大以來我國互聯網治理模式轉變和治理能力提升的一個縮影。

　　治網之道，法治為本。

　　“要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。”

　　“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。”

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　　黨的十八大以來，法治思維和法治方式貫穿于網信事業發展的始終。依法治網、依法辦網、依法上網越來越成為政府、企業和社會各界的共識。

　　黨的十八屆三中全會將互聯網發展納入全面深化改革的佈局，明確要求加快完善互聯網管理領導體制改革。提出堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，完善互聯網管理領導體制。

　　黨的十八屆四中全會更明確將“依法治網”納入“依法治國”的範疇，明確提出：“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規範網絡行為。”

　　黨中央一系列決策部署，推動我國互聯網法治體系構建不斷加速，網絡空間治理法治化進程闊步前進：

　　一方面，全局性、根本性的立法開始啟動。中央網信辦牽頭編制“互聯網立法規劃”，統籌協調並積極推進網絡安全法、電信法、電子商務法、未成年人網絡保護條例等重要法律法規立法進程；另一方面，包括刑法修正案（九）、《中華人民共和國電信條例》、《計算機軟體保護條例》、《信息網絡傳播權保護條例》等在內的相關法律、法規、規章和司法解釋加快出臺，互聯網法治體系更加完善。

　　在充分發揮立法引領和保障作用的同時，面對互聯網新技術新産品新應用瞬息萬變的發展變化，以及由此帶來的新現象新問題，一系列有針對性的規範管理文件及時出臺。涉及即時通信工具公眾信息服務發展管理、互聯網用戶賬號名稱管理、互聯網信息搜索服務管理、移動互聯網應用程式信息服務管理、互聯網直播服務管理等方面。這些規章制度，充分體現了引導和規範相結合、鼓勵和監督相統一的原則。明確了政府部門的監管責任，抓住了企業主體責任，更調動起公眾共同參與管網治網的積極性，構建了多方共治、良性互動的治理新局面。

　　興網之道，標準為先。

　　在著力構建互聯網管理法治體系的同時，推動網絡安全標準與國家相關法律法規配套銜接的工作也在加快推進，為保護信息安全、促進産業發展提供了堅實保障。

　　2016年8月，中央網信辦、國家質檢總局、國家標準委聯合印發《關於加強國家網絡安全標準化工作的若干意見》，推動開展關鍵信息基礎設施保護、網絡安全審查、大數據安全、個人信息保護、新一代通信網絡安全、互聯網電視終端産品安全、網絡安全信息共享等領域的標準研究和制定工作，建立了統一權威的國家信息標準工作機制。

　　依法治理，依規治理，依標治理；多措並舉，多管齊下，多方參與。黨的十八大以來，我國互聯網治理模式和治理能力的法治化、科學化、現代化水準不斷提升。

　　共享共治、全面繁榮，實現網信事業發展新跨越

　　2016年11月16日，世界的目光將再次聚焦江南水鄉烏鎮。

　　以“創新驅動造福人類——攜手共建網絡空間命運共同體”為主題的第三屆世界互聯網大會開幕在即。習近平總書記屆時將以視頻方式發表重要講話。雲集全球智慧的互聯網盛宴將讓這個千年古鎮再次散發出奪目的光彩。

　　這是一份令世界驚嘆的成績單。

　　截至2016年6月，我國網民規模達7.1億，其中手機網民規模6.56億，我國互聯網普及率達到51.7％，超過全球平均水準3.1個百分點，網民規模連續9年居全球首位；固定寬頻接入數量達4.7億，覆蓋全國所有城市、鄉鎮以及95％的行政村；中國多家互聯網企業進入全球10強。

　　黨的十八屆五中全會，描繪出互聯網發展的未來構想：實施網絡強國戰略，實施“互聯網＋”行動計劃，實施國家大數據戰略。

　　跨境電商、農村電商、物聯網、分享經濟、大數據、雲計算、互聯網金融、智慧設備……

　　一系列基於互聯網的各類創新方興未艾，大量互聯網催生的新産品新業態競相涌現，帶動全社會興起了創新創業熱潮，信息經濟在我國國內生産總值中的佔比不斷攀升。

　　——核心技術取得突破，信息基礎設施水準不斷提升。

　　超級計算機進入全球500強的數量首次名列全球第一，發射世界首顆量子通信科學試驗衛星，我國推動的窄帶物聯標準成為全球統一標準……一大批先進技術引領世界潮流，不少互聯網企業創新能力進入全球前列。

　　實施“寬頻中國”戰略，到2020年寬頻網絡基本覆蓋所有行政村，打通網絡基礎設施“最後一公里”。印發《網絡扶貧行動計劃》，實施網絡扶貧五大工程，推進精準扶貧、精準脫貧。互聯網的發展讓越來越多人有了獲得感。

　　——網絡空間風清氣正，網絡安全深入人心。

　　“凈網2014”“劍網2014”“清源2015”“護苗2015”，專項整治婚戀網站、招聘網站、旅遊網站等違規失信行為，推進網絡誠信制度建設，推動建立網站管理人員失信黑名單制度……網絡生態進一步好轉，主旋律更加響亮，正能量更加充沛，網絡空間日漸清朗。

　　實施“中國好網民工程”，實施“網上公益工程”，連續3年舉辦國家網絡安全宣傳周，公民網絡安全素養大幅提升，網絡安全意識深入人心。

　　——網信事業全面繁榮，人才培養不斷提速。

　　中國互聯網發展基金會、中國網絡空間安全協會等各類新型網絡社會組織紛紛成立；網絡安全和信息化人才培養取得實質性進展，“網絡空間安全”成為一級學科，“網絡空間安全學院”在多所大學落地；電子政務快速發展，智慧城市建設如火如荼……網信事業在我國各個方面開花結果。

　　偉大的時代成就光輝的事業。

　　在新理念新思想新戰略的引領下，中國網信事業正高揚起遠航的風帆；在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國正向著網絡強國的目標奮勇前進！