TPP面臨破産引深思：務實合作更符合亞太經濟共同發展

　　隨著特朗普贏得美國總統大選，TPP已面臨即將破産的局面。特朗普在競選時曾明確指出當選後將廢除TPP，日前又有媒體稱奧巴馬政府已正式宣佈停止推動國會批准TPP相關程式，華爾街日報11日甚至直呼：“TPP協議已死”。TPP未來的命運恐怕凶多吉少，令周邊不少國家開始擔心自己國家的經濟貿易會受衝擊。

　　TPP是由美國、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亞等12個環太平洋國家參與的多邊自由貿易協定。相關協議雖已在今年2月簽署，但TPP協定由於需要各國立法部門批准通過，因此還沒有正式生效。協議國中經濟規模最大的美國，一直被視為TPP的中堅核心力量。但當選下一屆美國總統的特朗普認為TPP破壞了美國的製造業，所以選舉時他承諾將在當政後凍結TPP協議。

　　針對TPP面臨破産的窘境，眾多輿論媒體發聲稱，一旦TPP流産，由東盟提出、中國積極推動的區域全面經濟夥伴關係（RCEP）將受到重視，中國應抓住機會力推RCEP的談判進程，因為這將強化中國在亞太區域經濟上的影響力，讓中國成為最大的受益方。

　　筆者認為，這種主張是我們今後需努力推進的一個方向，但由於RCEP締結各方就關稅等問題達成一致的難度還較大，中國在短期內推動各方就RCEP達成一致不應抱太多期望，不如穩紮穩打地通過實踐“一帶一路”這樣更加務實的模式，讓周邊國家明白在亞太地區實現經濟合作制度化模式的局限性，了解“務實合作更符合亞太經濟共同發展”這一道理更有意義。

　　TPP面臨破産和RCEP談判中的種種不確定性，反映出在亞太地區形成地區經濟的制度化合作都比較困難。尤其是要求門檻較高的TPP，由醞釀（2002年）、開始談判（2010年）到正式簽署（2016年），由於受到貿易機制、各國當地法律法規的不同和各國經濟發展水準差距較大等一系列因素制約，進程非常緩慢，很長時間以來並未發揮出令人期待的作用。這一方面説明瞭高度制度化的經濟秩序合作可能並不會因地制宜地適應亞太經濟發展的需要，另一方面也預示著RCEP需要較長時間持續推動，在短期內達成的可能性不大。筆者認為，實現亞太經濟共同良好發展的目標，相關國家以務實的視角進行合作或許意義更大。“一帶一路”與TPP的本質區別就是，“一帶一路”更著眼于務實合作，比如互聯互通、各自國內的基礎設施建設、金融合作等；而TPP更強調一種秩序和制度的建立，不僅在環保、知識産權、國有企業、政府採購等多領域進行了高標準的門檻限制，且在很大程度上體現出美國的自由貿易理念及其戰略利益訴求。

　　面對亞太各國各地區間巨大的文化差異，法律制度差異以及參差不齊的經濟水準發展差距等各種現實情況，比起美國式標準的TPP，“一帶一路”這種加強“雙邊合作、同時又開展多層次多渠道溝通磋商”的較鬆散、靈活的組織方式，明顯更能因地制宜地適應各國經濟發展的需要，從而真正起到推動經濟共同發展的目標，這或許就是那些在為TPP面臨破産而憂心忡忡的亞太相關國家值得反思之處。（劉鑫）