工信部：2020年實現鋼鐵工業全行業根本性脫困

　　國際在線報道：工信部近日發佈關於印發鋼鐵工業調整升級規劃(2016—2020年)的通知。《規劃》提出，中國鋼鐵工業將著重推動供給側結構性改革，以全面提高鋼鐵工業綜合競爭力為目標，以化解過剩産能為主攻方向。目標是到2020年，鋼鐵工業供給側結構性改革取得重大進展，實現全行業根本性脫困。力爭到2025年，鋼鐵工業供給側結構性改革取得顯著成效。

　　《規劃》指出，“十二五”時期，中國已建成全球産業鏈最完整的鋼鐵工業體系，但同時也面臨著産能過剩矛盾愈發突出，創新發展能力不足，環境能源約束不斷增強，企業經營持續困難等問題。

　　“十三五”期間，中國經濟進入全面推進供給側結構性改革的攻堅階段。鋼鐵工業既面臨深化改革、擴大開放、結構調整和需求升級等方面的重大機遇，也面臨需求下降、産能過剩及有效供給不足等方面的嚴峻挑戰。

　　《規劃》提出，“十三五”時期，中國鋼鐵工業發展的指導思想是著力推動鋼鐵工業供給側結構性改革，以全面提高鋼鐵工業綜合競爭力為目標，以化解過剩産能為主攻方向，促進創新發展，堅持綠色發展，推動智慧製造，提高中國鋼鐵工業的發展品質和效益。

　　目標是到2020年，鋼鐵工業供給側結構性改革取得重大進展，實現全行業根本性脫困。産能過剩矛盾得到有效緩解，粗鋼産能凈減少1億—1.5億噸；創新驅動能力明顯增強，能源消耗和污染物排放全面穩定達標，産品品質穩定性和可靠性水準大幅提高，實現一批關鍵鋼材品種有效供給。力爭到2025年，鋼鐵工業供給側結構性改革取得顯著成效，自主創新水準明顯提高，有效供給水準顯著提升，實現中國鋼鐵工業由大到強的歷史性跨越。

　　“十三五”時期，中國鋼鐵工業將堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持的原則，突出重點、依法依規，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，積極穩妥化解過剩産能，處置僵屍企業，降低企業資産負債率。

　　統籌考慮市場需求、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，結合化解過剩産能，深化區域佈局減量調整。沿海地區要轉變將區域內鋼廠一味轉移到沿海建設的思路，不再佈局新的沿海基地，立足現有沿海基地實施組團發展、提質增效；內陸地區要以區域市場容量和資源能源支撐為雙底限，堅決退出缺乏競爭力的企業，立足現有龍頭企業實施整合脫困發展。

　　具體到京津冀及周邊地區、長三角地區，在已有沿海沿江佈局基礎上，著眼減輕區域環境壓力，依託優勢企業，通過減量重組，優化調整內陸企業，大幅化解過剩鋼鐵産能。位於河北境內首都經濟圈內的重點産鋼地區，要立足現有沿海鋼鐵基地，研究城市鋼廠整體退出置換，實現區域內減量發展。

　　中國鋼鐵工業另一項重要任務是提高自主創新能力。支持現有科技資源充分整合，發揮企業的創新主體作用、設計單位的橋梁和推廣作用、大學和科研院所的基礎先導作用，實施産學研用相結合的創新模式。鼓勵優勢鋼鐵企業與科研院校、設計單位和下游用戶的協同創新，加大創新投入，實現創新引領發展新局面。

　　提升鋼鐵有效供給水準，推動服務型製造。全面確立以用戶為中心的産品理念和服務意識，推進鋼鐵企業由製造商向服務商轉變。鼓勵鋼鐵企業與下游用鋼企業主動對接，圍繞用戶需求，持續增加有效供給。

　　夯實智慧製造基礎。加快推進鋼鐵製造信息化、數字化與製造技術融合發展，把智慧製造作為兩化深度融合的主攻方向。

　　實施綠色改造升級。加快推廣應用和全面普及先進適用以及成熟可靠的節能環保工藝技術裝備。

　　《規劃》提出，中國鋼鐵工業將促進企業兼併重組，進一步深化混合所有制改革，深化國有企業改革力度，推動行業龍頭企業實施跨行業、跨地區、跨所有制兼併重組，形成若干家世界級一流超大型鋼鐵企業集團。兼併重組要實施減量化，避免“拉郎配”。

　　此外，《規劃》還提到，中國鋼鐵工業將深化對外開放，推動國際産能合作，升國際化經營水準。

　　營造公平競爭環境。強化事中事後監管。嚴格環保執法，統一執法標準，重點打擊偽造數據、偷排偷放、嚴重污染環境等違法行為。

　　推進行業有效自律。發揮行業組織作用，著眼共同利益，維護行業間的公平競爭。

　　《規劃》提出，為保障規劃順利推進，須落實好去産能重大政策，做好職工安置工作，對違法違規新增産能，未按規定落實産能置換的，要嚴肅問責。

　　此外，要完善財稅金融政策，充分利用現有資金渠道，鼓勵地方探索多種方式配套措施，引導金融機構、社會資本等，支持規劃的重點任務

　　第三，加強行業管理工作，實施鋼鐵行業規範經營動態管理，持續督促企業規範化生産經營，逐步探索規範企業分級分類管理，更好發揮産業政策靶向作用。

　　第四，健全規劃實施機制。各地區行業主管部門要將本地區鋼鐵工業調整升級與本規劃結合起來，聯繫本地區發展實際和特點，落實規劃提出的任務和政策措施。