中國與拉美國家合作蒸蒸日上

　　中國與拉美國家合作蒸蒸日上

　　——寫在習近平主席2016年拉美之行前夕

　　作者：徐世澄（中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員）

　　近年來，中國與拉美國家關係保持蒸蒸日上的發展態勢，呈現出四個顯著特點。

　　一是中拉雙邊高層往來越來越密切，中拉關係已進入雙邊合作和整體合作並行發展的新階段。習近平主席將於11月17日至23日對厄瓜多爾、秘魯、智利進行國事訪問，這將是習近平主席第三次訪問拉美。自去年1月以來，厄瓜多爾總統科雷亞、哥斯達黎加總統索利斯、巴哈馬總理克裏斯蒂、委內瑞拉總統馬杜羅、秘魯新總統庫琴斯基、烏拉圭總統巴斯克斯等拉美國家領導人先後訪問中國。9月，巴西新總統特梅爾、阿根廷新總統馬克裏和墨西哥總統培尼亞出席了在杭州召開的20國集團峰會，並會見了習近平主席。

　　到2016年底，中國已同巴西、阿根廷、委內瑞拉、墨西哥、智利、哥斯達黎加、秘魯、厄瓜多爾、烏拉圭等九個拉美國家結成戰略夥伴關係或全面戰略夥伴關係，基本涵蓋了拉美主要國家。

　　二是中拉關係走向整體合作的構想已逐漸變為現實。以中拉論壇成立為標誌，中拉整體合作順利起航。自中拉論壇首屆部長級會議召開以來，中拉之間召開了一系列合作論壇。2015年6月和2016年6月，在澳門先後舉行了第一、第二兩屆中拉基礎設施合作論壇。

　　2015年7月，在北京召開了第二屆中拉青年政治家論壇。9月，在杭州召開了第五屆中國與拉美和加勒比地區民間友好論壇。9月16日，在厄瓜多爾首都基多舉行了首屆中國-拉共體科技創新論壇。12月，在北京舉辦了首屆中拉政黨論壇。今年3月，在北京正式開啟了2016“中拉文化交流年”。10月，第十屆中拉企業家峰會在唐山市召開。11月7至8日，第三屆中拉智庫論壇在北京召開。11月9日，首屆中拉地方政府合作論壇在重慶舉行。這些論壇的召開充分體現了中拉在政治、經貿、人文等各方面的整體合作，對推動中拉雙方的友好合作關係起著重要作用。

　　三是中拉雙邊合作越來越務實。習近平主席提出的中拉共同構建1+3+6合作新框架的建議，和李克強總理提出的中拉産能合作“3×3”新模式的倡議，正在逐步得到落實。中拉經濟互補優勢明顯，相互合作有力促進了各自發展。受大宗商品價格影響，近年來中拉傳統商品的貿易額有所下降，但中拉貿易結構不斷優化，雙方在投資、金融、産能、基礎設施建設等新興領域合作正快速推進，給中拉務實合作帶來新的強勁動力。

　　中拉經貿關係由單純的貿易主導向貿易、投資、金融三輪驅動模式演進。2015年，中國對拉美非金融直接投資達到214.6億美元，同比增長67.1%，中國在拉美直接投資存量已超過1200億美元。截止到2015年底，中國累計在拉美地區簽訂承包工程合同金額1100億美元，其中2015年中國在拉美承包新簽合同180億美元，同比增長10%。近來，中國對拉美融資安排總金額約有880億美元。當前，中拉合作面臨全面提質升級的新任務。

　　四是中國對拉美的外交充分體現了習近平主席提出的“中國特色大國外交”的理念。中國特色大國外交主張闔作共贏，樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，致力於中國在國際上更好地發揮負責任大國作用，體現中國特色。在中拉關係中，中國特色大國外交得到很好的體現。

　　當厄瓜多爾今年4月發生強烈地震後，中國政府在第一時間向厄瓜多爾提供緊急人道主義援助，在厄瓜多爾的中資公司員工紛紛積極參與災後重建，幫助厄瓜多爾人民重建家園，受到厄瓜多爾政府和人民的好評。

　　中拉在構建整體合作和雙邊合作方面取得了可喜進展。在此背景下，習近平主席對拉美三國的訪問將傳遞中方對拉美發展穩定的信心。中方將提出加強中拉合作的新藍圖，釋放中拉合作前景向好的信號。習近平主席的這次拉美之行，必將使中拉整體合作和雙邊合作進入一個新時期。

　　《光明日報》（ 2016年11月16日 12版）