【專家談】APEC利馬會議前瞻：中國作用積極而重大

　　應秘魯共和國總統庫琴斯基邀請，國家主席習近平將於11月19日至20日出席在秘魯利馬舉行的亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議。作為全球和亞太第二大經濟體，中國在利馬會議中作用積極而重大。

　　一、會議主題及四大議題

　　本次會議是秘魯繼2008年首次主辦APEC會議之後再度主辦的會議。秘魯于1998年才加入APEC，是南美洲安第斯共同體成員中唯一的APEC成員，自此與亞太地區經濟保持密切聯繫。

　　作為東道國，秘魯將本次APEC會議的主題定為“高品質增長和人類發展”，旨在倡導一種促進亞太地區高品質的和公平的增長戰略，突出經濟增長最終應造福於人類的觀念。2015年的APEC會議批准了《亞太經合組織加強高品質增長戰略》，將制度建設、社會融合和環境影響列為其優先領域。本次會議以“高品質增長和人類發展”為主題，一是為秉承和落實上屆會議目標，二是反映出發展中經濟體的關切，即亞太地區的經濟增長應當以促進社會和個人的進步，消除貧困，縮小差距，促進地區的公平發展為中心，通過市場經濟、開放貿易實現包容性增長，造福於人民。

　　在此主題下，本次會議佈置了四項優先議題，分別為：促進區域經濟一體化和高品質增長；加強區域糧食市場；邁向亞太微中小企業現代化；發展人力資本。

　　上述四項議題，重頭戲在於第一項，即促進區域經濟一體化和高品質增長。而此項議題的重點又在前半題——促進區域經濟一體化，其重中之重則是亞太自由貿易區（FTAAP）的建設。在2014年北京會議上，APEC領導人啟動了FTAAP進程。之後，在中美共同牽頭、APEC所有成員參與下，開始對FTAAP進行聯合戰略性研究，主要評估亞太自貿區潛在影響和效益，分析其實現的可能路徑等。經過近兩年的時間，包括8章內容的FTAAP聯合研究報告已經完成，並將在本次會議上提交給領導人，同時提出務實建議。這是本次會議最值得關注的議題。不過也要看到，完成研究報告僅僅是FTAAP進程開始的第一步，各成員需要對報告內容達成一致後才能進行下一步。目前，離制訂時間表和開展談判尚遠。此外，預期東道國可能將在“區域經濟一體化”議題中突出由智利、秘魯、墨西哥、哥倫比亞四國建立的區域貿易組織“太平洋聯盟” 的作用。

　　近年來因氣候變化等因素，糧食問題受到國際關注，也成了APEC的一個重要議題。秘魯作為農業國，對糧食市場的投資與貿易，糧食安全等問題高度重視，故將其列為本次APEC 會議的優先議題。另外， 2015年APEC會議通過了《微中小企業全球化長灘島行動計劃》，旨在促進亞太微中小企業的國際化和融入全球價值鏈。本次會議將繼續討論此項議題，回應APEC發展中成員的關切。再有，發展人力資本也是本次會議的一項重要議題，東道國強調人力資本是APEC各經濟體的“主要資産”，知識經濟是促進經濟高品質增長的源泉，只有強化知識的累積才能帶來繁榮和發展。

　　二、中國在利馬會議中的作用

　　作為全球和亞太第二大經濟體的中國在APEC中一直髮揮著積極作用。在全球經濟增長乏力，貿易保護主義抬頭，區域經濟一體化呈碎片化趨勢情況下，中國積極倡導APEC的開放精神，倡導成立FTAAP，正在為促進亞太地區貿易和投資的自由化和便利化作出新的努力。在利馬會議上，中國將表達堅定支持WTO多邊貿易體制，反對貿易保護主義的心聲，繼續推動FTAAP進程。

　　此外，中方將與其他成員就2014年北京會議批准的《亞太經合組織互聯互通藍圖（2015－2025）》、《亞太經合組織城鎮化夥伴關係合作倡議》和《亞太經合組織促進互聯網經濟合作倡議》等文件的落實進行深入合作。在這三個方面，中國已經先行一步，有了一定的經驗，可以為APEC 合作項目的持續進行做出貢獻。

　　（作者為中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員 陸建人）