特朗普忙面試 國務卿不好選

　　隨著特朗普成為白宮新主人，奧巴馬政府的僱員們開始忙著找工作、謀出路。同時，特朗普17日會見多名政客，以期為自己挑選得力助手，涉及國務卿、國家安全顧問、能源部長和司法部長等多個職位。

　　國務卿職位“競爭”激烈

　　法新社報道，特朗普17日的“面試”安排滿滿噹噹。其中，南卡羅來納州州長妮基·黑莉是國務卿的又一人選。

　　黑莉是印度裔，在共和黨黨內預選時曾支持特朗普的競選對手馬爾科·魯比奧，在許多問題上與特朗普意見相左，但最終選擇了本黨候選人。美國有線電視新聞網和微軟-全國廣播公司報道，黑莉可能出任國務卿或者其他特朗普政府要職。

　　《赫芬頓郵報》17日報道，特朗普還將在本週末與羅姆尼會見，屆時可能會討論提名其為國務卿一事。今年3月，羅姆尼曾公開稱特朗普是“騙子”，斥其“把美國人民當傻瓜”。在《華盛頓郵報》10月曝光特朗普侮辱女性的視頻後，羅姆尼譴責他“極其墮落”、“侮辱我們的妻子和女兒”。不過，特朗普贏得大選後，羅姆尼致電祝賀希望重修舊好。

　　此前，媒體報道稱，紐約前市長魯迪·朱利亞尼是特朗普最中意的國務卿人選，但朱利亞尼過度牽扯院外遊説集團，曾為委內瑞拉石油企業遊説，令特朗普團隊擔心對他的國務卿任命在國會受阻。

　　前國情局局長或成安全顧問

　　美軍退役將領邁克爾·弗林邁被認為可能出任國家安全顧問，他也是在競選階段為數不多力挺特朗普的安全問題專家。弗林邁2012年至2014年間任美國國防情報局局長，但因內部權力鬥爭黯然去職。

　　前得克薩斯州州長裏克·佩裏被美國《華爾街日報》視為能源部長候選人。佩裏本人也與能源部有相當“淵源”。他2011年參加美國總統選舉共和黨黨內預選時，誓言一旦當選，將關閉三個部門，分別是“商務部、教育部和……呃……”。對於要説的第三個部門能源部，佩裏當時尷尬地承認，自己“忘了”。

　　比爾·哈格蒂是美國貿易代表的可能人選。哈格蒂曾執掌私募投資公司，在田納西州任職經濟發展部門。

　　南卡羅來納州副州長亨利·麥克馬斯特則在就司法部長任命與特朗普團隊接觸。

　　按特朗普發言人賈森·米勒説法，17日訪客還包括參議院外交委員會主席鮑勃·科克、國會議員湯姆·普賴斯和傑夫·塞申斯。

　　17日，特朗普還在紐約特朗普大廈會見了前國務卿基辛格，討論了對外政策問題。英國廣播公司（BBC）中文網稱，特朗普沒有從政經驗，更沒有外交經驗，似乎需要基辛格的指點。

　　首席策略師人選惹爭議

　　此前，特朗普已于13日宣佈兩項關鍵人事決定，分別任命共和黨全國委員會主席賴因斯·普裏伯斯為白宮辦公廳主任、即幕僚長，任命保守派媒體布賴特巴特新聞網前首席執行官斯蒂芬·班農為首席策略師和高級顧問。

　　班農的任命引發爭議。班農與極端右翼勢力有諸多牽扯，給人以“反建制派”的印象。他曾經運營的布賴特巴特新聞網帶有極右翼色彩，經常鼓吹白人至上主義，反對多元文化，強調捍衛“西方價值觀”。

　　超過160名民主黨籍眾議員已經聯名寫信，要求特朗普撤回對班農的任命，稱這一任命“直接削弱了你團結整個國家的能力”。

　　對此，特朗普前競選經理凱莉安娜·康韋著力淡化影響。

　　“組建整個聯邦政府是項大工程。”康韋説，“要説一切運轉不暢絕對失實，這裡的一切都很順利。”

　　綜合新華社、中國日報

　　延伸

　　特朗普為何公開招聘四千多職位？

　　美國大選前，特朗普官方網站上登出的招聘啟事吸引了大家的目光，4000多個高官職位虛位以待。這則招聘啟事在特朗普勝選後，被媒體廣泛報道，而4000個高官職位中就包括國務卿、能源部長等要職。

　　不過，“招聘啟事”早在11月6日就挂出來了。特朗普官網在啟事的下方也詳細説明，招聘啟事來自於美國政府印刷局發佈的美國政府政策和支持職位手冊，在美國一般稱為Plum Book。在該網站上，北京青年報記者找到了Plum Book，這份手冊是2012年的版本，足足有220頁，明確了總統需要任命的職位。據介紹，Plum Book每四年就會出版一次，也就是説，4000多個崗位招聘其實是政府換屆時的一個“必修課”。

　　那麼，為什麼特朗普當選總統後會承擔如此龐大的“招聘”任務？為何這些職位不從美國的公務員系統産生？

　　美國駐華使館的博客曾介紹過，在美國政府系統中，有少部分公職人員是由總統、副總統或部門首長提名任命的，這些人既沒有經過選舉，也不是通過公務員選拔系統上來的，因此人們給這些人一個特別的統稱——“政治任命公職人員”。據了解，“政治任命公職人員”的做法，可以追溯到19世紀初的“政黨分肥制度”（Spoils System）。

　　4000多個崗位都是什麼，特朗普官網上提供了一份具體説明：

　　第一，PAS級別。總統提名並且需要通過參議院批准，約1212個職位。這類官員是美國政府裏的“實權派”，主要包括各大部正、副部長，美國派駐各國大使，各大機構一把手。FBI和CIA的局長都屬於這一級別。聯邦內閣15個部的部長也屬於這一類，比如農業部長、國務卿等。

　　北青報記者採訪了中國社會科學院美國所副研究員劉衛東，他表示，像FBI這類職位，是專業崗位，這次新政府上臺會不會考慮新的人選還是個未知數。此外，新政府上臺也不一定會將內閣部長全部換掉，比如奧巴馬第一個任期時就沿用了共和黨的國防部長。選用反對黨的人選擔任要職也顯示了彌合兩黨分歧的態度，以前一直有這種慣例。

　　第二，PA級別，表示需總統提名，無需通過參議院批准。這類需要“總統欽點”的，有353個，包括白宮官員、稍小部門的一把手和一些部委的“二把手”。比如白宮辦公廳主任、總統新聞秘書等。

　　第三，NA級別，非終身制的高級行政官員680個。這一類官員在總統欽點的高官手下工作，是美國政府中操作具體事務的高級官員。

　　第四，SC級別，機密職位1403個。這類職位有一定的機密性，包括設定計劃的人員、機密顧問、政策專家等。

　　劉衛東表示，4000多個職位的人選可以調換，但不意味著原來職位上的人就都辭職不做了。這4000多個崗位主要是調換一些高層的行政職位，比如部長。在這方面，特朗普或許會選用身邊的人，以及共和黨內有經驗，或者效力過前政府的人士。實際上這4000多個職位中，更多的是中下層職位，在美國叫做“職業官僚”。每任新政府在上臺時，其實沒有必要大規模替換這些崗位的人士，因為很多都是專家和專業人士，而且這些人基本不屬於固定黨派，如果招新人的話，成本和時間都划不來。特朗普所謂的全國“海選”，其實是一種輿論造勢，這和他“與眾不同”的風格很相符。

　　釋疑

　　法律是否允許親屬進入白宮

　　11月18日，《華爾街日報》報道稱，據一位了解美國當選總統特朗普過渡期情況的人士透露，他的女婿賈裏德·庫斯納可能在白宮擔任一個高層職位或者以別的形式扮演特朗普執政時期的重要角色。

　　此前，據媒體報道，賈裏德·庫斯納在岳父特朗普競選期間就已成為他的一個親密顧問，在特朗普“過渡團隊”中也扮演重要角色。

　　此外，關於人事任命方面，還有一位與特朗普關係密切的人士也表示要加入其團隊。特朗普前妻伊萬娜·特朗普上周接受《華盛頓郵報》採訪時説，將會向前夫提議，讓她出任駐捷克大使。11月18日，捷克總統澤曼對此回應，支持特朗普的前妻、出生在捷克的伊萬娜擔任美國駐捷克大使。

　　那麼，親屬擔任政府公職，在美國是否合法呢？

　　北京青年報記者注意到，1967年美國國會曾通過一項反裙帶關係法案，法案中禁止總統任命親屬在自己監管的政府部門或機構中擔任公職。據了解，這一法案出臺初衷是針對肯尼迪當年任命自己的弟弟擔任司法部長。

　　美國多家媒體日前也針對特朗普女婿或出任公職一事進行了討論，相當一部分法律、政界人士對此表示擔憂。不過也有觀點認為，1967年的這項法案並沒有明確指出相關規定是否適用於總統任命白宮人員。媒體還援引一位華盛頓特區巡迴法院法官1993年的一個觀點稱，1967年法案僅是禁止公職人員對親屬在政府中的有償任命。因此未來特朗普女婿若無償出任白宮要職，是否合規，這還是個待解的問題。

　　另據ABC報道稱，1993年1月25日，克林頓任命自己的妻子希拉裏·克林頓為“全國醫療保健改革特別小組”主席，這個團隊包括衛生與公眾服務部、財政部、國防部、商務部和勞工部等部的部長，以及退伍軍人事務部和行政管理預算局的負責人等。當時，美國內外科醫師協會認為克林頓這一任命違反了反裙帶關係法案。最終法院在裁決中認為白宮和白宮辦事機構不屬於政府部門或機構，不適用反裙帶關係法案。

　　中國社會科學院美國所副研究員劉衛東告訴北青報記者，特朗普女婿若在白宮擔任一個高層職位，其實是屬於白宮幕僚。白宮幕僚屬於總統辦事機構成員，只為總統日常活動提供協助，不是正式的政府官員，所以不需要經過參議院的審批，總統可以自定。

　　而特朗普的前妻所“應聘”的美國駐捷克大使一職則屬於PAS級別，需要特朗普提名，參議院批准。那麼，可以清晰地看出，特朗普前妻若想如願，提名和參議院批准缺一不可，而且首先是特朗普本人提名，至於參議院，根據此前選舉結果，共和黨控制參議院，因此如能獲得提名，伊萬娜不是沒有機會。但是，首要問題是伊萬娜是否受反裙帶法案約束。

　　不過，劉衛東也表示，不管任命什麼樣的人選，選民們都會格外注意這些人士是否真合格，真有能力。

　　本組文/本報記者 趙萌

　　相關

　　“倉促”會晤特朗普 安倍稱建信任關係

　　當地時間17日，美國當選總統特朗普與日本首相安倍晉三進行了一次“倉促安排”的會面。會晤結束後，安倍表示，確信能與特朗普構建信賴關係。

　　這是特朗普當選總統後，第一次與一名外國領導人面對面交談。路透社稱，此次會議係“倉促安排”，直到16日，有關會晤的時間和地點還沒敲定，這曾引起日本官員的焦慮。

　　安倍在會後表示：“通過談話，雙方一致確信可以構建起信任關係。兩人敞開胸襟，進行了坦率交談。這是雙方都確信能構建信賴關係的會談。”

　　安倍還稱：“沒有信賴，同盟就發揮不了作用。我確信特朗普是可信賴的領導人。”他表示，雙方就“在兩人合適的時間再次會晤，在更廣範圍內，展開更深入的交流達成了一致”。

　　由於特朗普還沒有正式就任美國總統，會談是非正式的，內容無法公佈。

　　還有消息稱，安倍在得知特朗普喜歡打高爾夫球後，緊急購置了一套日本最高級的高爾夫球桿送給特朗普，希望與其構築“親密的私人關係”。

　　在競選期間，特朗普曾説盟國要為美國駐軍費用多掏錢，還曾示意日本自己應當發展核武器。特朗普還堅決反對跨太平洋夥伴關係協議（TPP），這使人們對美日長期同盟關係感到擔心。

　　此前日本媒體報道稱，安倍將以發展自由貿易也有助於美國經濟增長為由，希望特朗普對推進跨太平洋夥伴關係協定（TPP）給予理解。中新

　　（原標題：特朗普忙面試 國務卿不好選）