連雲港一化工廠偷排羅生門：舉報人被疑報復

　　唐加生是江蘇連雲港紫燕化學有限公司（下簡稱紫燕化工廠）的鍋爐工。從今年4月份開始，他連續多次向當地及中央環保督查組反映紫燕化工廠存在偷排污水、焚燒填埋固廢等違法行為，並稱上述污染給自己帶來了一身病痛。

紫燕化工廠正門。

　　紫燕化工廠所在地、灌雲縣臨港産業區環保部門相關負責人11月17日對澎湃新聞（www.thepaper.cn）證實，接到唐加生的舉報後，當地管委會、環保、公安、紀委等多個部門曾多次派員赴現場調查，但每次都沒有找到關於唐加生所反映情況的有力證據。

　　當地環保部門相關負責人懷疑，唐加生似乎是“在拿環保當槍使”，借用“舉報環保問題”的名義向當地政府及工廠施壓，以便在其與工廠的談判中能獲取私利。

　　而唐加生對此否認。他認為當地政府之所以多次調查未果，是因與化工廠“沆瀣一氣”。

　　對唐加生的説法，臨港産業區環保分局局長李文明搖了搖頭，“怎麼可能，這麼多部門參與了調查”。

　　與老闆發生衝突，一怒之下舉報“老東家”

　　紫燕化工廠位於黃海邊的連雲港市灌雲縣臨港産業區。

　　十年前，臨港産業區所在地是一片灘塗，遍佈鹽場。十年後，居民內遷，灘塗改造，這裡出現了一群化工企業，100多家工廠佔地二十幾平方公里，星羅棋佈。

　　唐加生所在的紫燕化工廠是一家生産醫藥中間體等化學品的化工企業，員工規模七十多人，年利潤約四五百萬，在臨港産業區一帶屬於中等水準。唐加生在這裡幹了五六年，平時的工作就是給鍋爐添煤，順帶給鍋爐進行普通的保養維修。

　　直到今年4月，唐加生與老闆王華平發生了一次衝突。

唐某生原先工作的鍋爐房。

　　衝突源自4月份紫燕化工廠替換掉了原來合作的煤廠，開始從一家新煤廠採購煤炭。

　　唐加生告訴澎湃新聞：“老闆説這家新進的煤不好，但由於是煤老闆是縣環保局某領導的親戚，不好拒絕，所以讓我去跟送煤來的人説 這煤不好，退掉 。”

　　唐加生説，他隨後就跟新合作的煤老闆朱新武説朱的煤不好，雙方吵了一架，但那批煤最終還是留了下來。事後，唐加生覺得老闆這是在讓他“揹黑鍋”，而老闆王華平也因為煤沒成功被退走而對他惱怒。

　　“老闆找人打了我一頓。我説我要舉報你。”唐加生説。

　　紫燕化工廠老闆王華平則給出了另外一種説法。王華平説，他之所以更換掉原來的供煤商、選擇了新煤商朱新武，是因為朱供煤的價格比之前的低，而唐加生之所以生氣，是因為唐與此前的煤商有私下交易，唐加生可以從中抽取回扣，由於更換了供煤商，唐加生便懷恨在心。

　　4月24日晚上，唐加生給臨港産業區管委會人大主席程偉發去一條信息，舉報紫燕化工廠偷排污水、焚燒填埋固廢，請求政府調查。他的證據，是過去幾年工作過程中間拍得的排污、焚燒固廢的照片。

　　唐加生告訴澎湃新聞，工廠有污水處理裝置，但使用成本太高，因此偷排。而由於鍋爐房離排污開關近，所以老闆平時就讓他掌握排污開關，按時釋放出那些未經處理的污水。

　　唐加生還説，工廠固廢大多來源於生産失敗的化工産品，或用於生産的固體廢棄材料。由於沒地方處理，老闆就將其摻在煤料裏焚燒，或將其深埋地下。這樣既能減輕燃料成本，還能及時處理掉固廢。澎湃新聞記者從灌雲縣臨港産業區協會會長于建華處獲悉，固廢若運往附近的專門公司處理的話，每噸的處理費在3000元到5000元不等。

　　臨港産業區管委會人大主席程偉對澎湃新聞記者介紹，接到唐加生的舉報信息後，當天晚上他就安排環保部門去工廠突擊檢查。不過，除了發現工廠對一些固廢編織袋焚燒等違規行為外，並未發現排污、填埋等現象。

　　

　　

　　

　　灌雲縣環境保護局今年7月5日向紫燕化工廠下達的《環境保護行政處罰決定書》（灌環罰字[2016]66號）

　　據灌雲縣環保局《環境保護行政處罰決定書》（灌環罰字[2016]66號）顯示，4月24日經環保部門檢查，紫燕化工廠鍋爐有焚燒廢包裝袋和廢包裝桶，焚燒重量1噸左右，違反了處置固廢相關規定，環保部門決定對該公司罰款10萬元。

　　至於偷排污水與填埋固廢，該次檢查的結果是，檢查期間，紫燕化工廠車間廢水經雨水溝排放至雨水收集池，未進入外環境，疑似地點經挖掘未發現固廢。

　　不過，按照唐加生的説法，當天晚上，環保部門去到該工廠調查之前，老闆就找到他，“老闆質問我，怎麼還發短信舉報。”唐加生説，老闆怎麼會知道是他舉報發短信舉報的呢。他猜測，是有人把這個消息提前洩露給了老闆。

　　這次舉報之後，唐加生又打電話、信訪舉報多次。

　　他還曾向中央環保督察組舉報。2016年7月15日，中央第三環境保護督察組對江蘇省開展了為期1個月的環保督察。期間，唐加生打電話向督察組反映紫燕化工廠的污染情況，督察組批示屬地處理。

　　接中央環保督察組指示，再次調查仍未發現污染問題

　　據灌雲縣政府網公示的《中央環境保護督察組交辦信訪問題連雲港辦理情況公示（2016.8.7）》（以下簡稱《公示》），唐加生對紫燕化工廠的舉報主要圍繞以下幾點：1、將化工廢料加在煤中投放在鍋爐中燃燒；2、廢料埋在廠區南側放油桶的大棚地下、大棚東邊圍墻下、五車間前面的水池旁地下；3、污水不處理，直接走下水道偷排。

　　臨港産業區管委會人士對澎湃新聞介紹，8月5日，收到中央環保督察組的指示後，灌雲環保部門執法人員再赴紫燕化工廠調查，其結果仍然是沒有找到唐加生所説的偷排污水、焚燒填埋固廢的證據。

　　執法人員對舉報人提出的三個固廢填埋點位進行挖掘。當日現場在其中一個點位挖掘出重為7.5公斤的小袋黑色物體，經確認是活性炭。其他兩個地點也未挖掘出固廢。

　　調查組在現場也沒有發現有廢水進入雨水管道污染河水，“偷排”情況也未見到。

　　不過，《公示》中提到，該次檢查中，發現紫燕公司存在非法處置危險廢物、危廢堆放不規範及某些項目産能發生重大變動等環境違法行為。對此，對紫燕化工廠罰款6萬元，並責令其停業，限期整改。

　　臨港産業區管委會紀委書記鄭亞松對澎湃新聞説，關於唐加生舉報的相關情況，環保部門多次組織現場核實調查，“對查實的都已經實施了處罰”，且幾次重要的調查行動中都有當地的公安、紀檢部門的介入。

　　舉報人現場指認，各方是否“就地開挖”分歧大

　　儘管相關部門已給出階段性處理結果，但唐加生並不接受。他覺得，自己講的明明是事實，其所説的幾個固廢偷埋地點都有證據，“為什麼環保部門就沒找到？”

　　聯繫起之前的“短信舉報”被老闆提前知道一事，他越來越懷疑，當地政府與企業已經“串通一氣”。舉報仍在繼續。

　　鋻於前幾次調查唐加生都未在現場，11月17日，臨港産業區管委會提議，組織臨港産業區環保分局、臨港派出所、唐加生與在現場採訪的澎湃新聞記者一起去了紫燕化工廠，現場核實檢查。

　　唐加生手機裏儲存的紫燕化工廠摻了化工廢料的煤渣照片。  唐加生供圖

　　當天下午，幾行人來到紫燕化工廠，一進門，唐加生與老闆王華平碰面，口角相向。唐神情激憤，向眾人依次指認哪些地方埋有固廢、哪些地方是污水流出口。

　　唐加生手機裏儲存的紫燕化工廠排污照片。  唐加生供圖

　　不過，其指認的填埋點現在均已是水泥地，曾經的“排污口”如今也不見蹤影，管道已改，閥門已換。除了堆放在鍋爐房旁邊的一堆廢包裝桶，以及積在露天平地的一堆摻有廢編織袋、工廠垃圾的煤渣，幾乎沒有更多的能證明該工廠曾經有嚴重污染問題的東西。

　　

記者在紫燕化工廠發現的混合了工廠垃圾的煤渣。

記者在紫燕化工廠發現的鍋爐房旁堆積的廢包裝桶。

　　要核實唐加生的舉報內容是否屬實，唯一的辦法就是用挖掘機開掘其所説的填埋點。但由於過去曾經多次開掘過，每一次都要動用較大的人力物力，給工廠本身也會造成破壞進而帶來修整成本，各方對於這可能是又一次“撲空”的挖掘，都很謹慎。

　　官方人士稱，不能僅憑唐加生一句指認，就“興師動眾”，眾人希望唐加生可以做個擔保，證明其指認的點一定有填埋固廢。然而，唐加生也有點猶疑：他説的幾個地方都已經開挖過，再挖一遍會有不同結果嗎？

　　事實上，唐加生還有另外一層考慮。他對澎湃新聞説，他還知道另外一個沒挖過的填埋點，確信裏面會有固廢，但這次不能説，“要等中央環保部門過來”。

　　各方猶豫之下，挖掘調查工作最終沒有進行下去。唐加生説還要繼續舉報。環保部門則表示，若有證據，唐隨時可以打電話讓他們調查。

　　老員工懷疑污染帶來“職業病”，老闆則稱這是“敲詐”工廠

　　唐加生舉報紫燕化工廠除了造成環境危害外，另一個就是職業危害。

　　唐加生向澎湃新聞出示了一疊在當地各大醫院看病的單據及診斷報告。報告顯示，他當前患有咽喉炎，還有皮膚現紅點、腸胃黏膜充血、精子活力低下等症狀。他説，是紫燕化工廠的污染造成了自己的“職業病”。

　　這是他今年4月份舉報過後陸陸續續查出來的病症，唐加生希望工廠為他的病負責，為他支付醫療費用。

　　而在工廠老闆王華平他看來，唐加生四十多歲，未婚，精子活力低下是正常現象，而至於咽喉炎、腸胃充血等更是常見病。王稱，去年6月份，公司還安排過員工進行職業健康體檢，當時唐加生的體檢報告是除咽炎外，未發現其他疾病或異常，也未發現職業禁忌症或疑似職業病。

　　王華平説，唐加生説他患有“職業病”，只是為了敲詐。

　　雙方各執一詞。在臨港産業區管委會的見證下，唐加生與廠家去連雲港疾病預防控制中心及連雲港市東方醫院進行多次檢查鑒定，但一直未果。

　　連雲港疾病預防控制中心一位負責病情診斷的辛姓醫生告訴澎湃新聞，職業病的診斷鑒定十分複雜，作為化工産業來説，需要對患者所接觸的可能導致疾病的化學物進行逐項式排除鑒定，才有可能最終確定化學物品與疾病之間的關係。

　　臨港産業區管委會紀委書記鄭亞松對澎湃新聞説，雙方現在一直僵持在這，“如果就拿幾樣化學物進行鑒定對唐加生不負責，他會説可能是其他物質引起的，企業也不可能同意把他廠裏幾百種物質一一拿去鑒定”。

　　“現在臨港産業區燒鍋爐的人中，我們知道的就這麼一個（人）説職業危害導致（他）有病的。”鄭亞松説。

　　曾“變卦”請求中止調查，官方説這是拿“環保調查”當兒戲

　　臨港産業區管委會紀委書記鄭亞松説，4月24日唐加生舉報後，政府邀請他次日到現場指認，但唐加生卻因為與老闆私下協調而臨時反悔，要求撤銷調查。

　　臨港産業區管委會人大主席程偉的手機短信記錄顯示，4月25日，也就是在唐加生向其舉報紫燕的第二天，唐加生給他發了一封短信，大意是説，自己頭腦不清、舉報不實，希望政府中止調查。

　　11月17日，在管委會辦公室裏，程偉質問唐加生為何舉報訴求前後不一？滿臉通紅渾身酒味的唐加生説，這是因為舉報過後，受到老闆“扣發工資與補貼”的威脅，不得已只好先停止舉報。王華平也對澎湃新聞説，唐加生4月24日舉報的次日，工廠就開除了他，唐擔心拿不到工資和補貼，雙方私下有過一次協調。

　　程偉認為這有點把環保調查兒戲：政府都著手準備調查了，舉報人卻變卦了。

　　唐加生則問程偉，為何王華平會提前知道短信舉報人是自己。程偉表示並不知情，不過就王華平與唐加生之間的矛盾衝突來看，不排除是王“猜到舉報人”的可能。

　　王華平對澎湃新聞説，自己是4月24日晚環保部門上門檢查之後，才找的唐加生質問，他並未對他説過“短信舉報”的話，“用什麼方式舉報的我不知道。”

　　環保執法越發嚴格，居民污染擔憂日漸消弭

　　臨港産業區環保分局局長李文明對唐加生舉報內容曾做過多次調查。他認為這或許是唐加生為滿足私欲而鬧出的一場風波。

　　“因為個人私利而 利用 環保的事，我見得多了。”李文明説，曾經有一家工廠的員工被老闆開除，他便找到環保局這邊説要舉報。李文明問他有什麼證據，對方説“沒有”，得讓環保部門的人帶他一起去現場找。

　　李文明説，臨港産業區舉報環境污染的人一般有三種，一種是純粹舉報的，一種是有勞資糾紛的，還有一種就是假舉報。第三種人，通常都是因為私人恩怨而滋生了報復心理。

　　管委會紀委書記鄭亞松也説，調查企業是環保的工作，但也不能支持舉報人利用環保去謀取私利。

　　李文明説，近兩年臨港産業區的環保檢查越來越嚴格，産業區裏的人都知道企業怕環保，就有些人鑽這個空子。

　　管委會人大主席程偉告訴澎湃新聞，2014年是臨港産業區環保工作的分水嶺。那一年，位於園區的何利瑞非法填埋固廢被查處，該公司5名責任人被依法追究刑事責任。該事件驚動了環保部華東督查中心，臨港産業區自此之後“痛定思痛”，開始狠抓環保。

　　該産業區企業協會會長于建華對澎湃新聞表示，2014年開始環保大力整頓至今，該産業區已經關停了二十多家企業。

　　鄭亞松説，環保上不達標的基本上都是中小企業，而政府是不會包庇這部分企業的。從經濟總量上講，80%的小企業的財稅收入貢獻僅相當於20%的大企業的貢獻額；從環保的長期影響上看，環境污染了會大大影響當地的招商引資。照此説來，如果包庇中小企業，就是得不償失。

　　不過，據鄭亞松介紹，臨港産業區的經濟總量目前可以佔到整個灌雲縣經濟總量的70%，可謂當地經濟發展的龍頭産業。

　　“以前很多當地居民都外出務工，因為産業區建立後，許多外出打工的人現在都回來了。”臨港産業區附近的多位居民告訴澎湃新聞。

　　（原標題：連雲港一化工廠偷排羅生門：環保檢查屢撲空，舉報人被疑報復）