中國對拉美和加勒比政策文件（全文）

　　新華社北京11月24日電　

　　中國對拉美和加勒比政策文件

　　前言

　　當今世界正處在前所未有的歷史性變革之中，多極化和全球化深入發展，新興市場國家和發展中國家的崛起成為不可阻擋的歷史潮流。同時，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際和地區熱點問題頻發，傳統和非傳統安全威脅相互交織，維護世界和平、促進共同發展仍然任重道遠。

　　中國進入實現中華民族偉大復興的關鍵階段，正圍繞到2020年全面建成小康社會、到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的“兩個一百年”奮鬥目標，積極推進社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明建設。中國堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地實行對外開放，願擴大同各國利益交匯點，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關係，打造人類命運共同體。

　　中國的發展離不開包括拉美和加勒比在內廣大發展中國家的共同發展。2013年以來，中國領導人就加強中拉關係和各領域合作提出一系列重大倡議和舉措，賦予中拉關係新的發展目標和發展動力。值此之際，中國政府發佈第二份對拉政策文件，旨在總結經驗，展望未來，全面闡述新時期中國對拉政策的新理念、新主張、新舉措，推動中拉各領域合作實現更大發展。

　　第一部分　拉丁美洲和加勒比——充滿活力與希望的熱土

　　拉美和加勒比地區是新興經濟體和發展中國家的重要組成部分，是維護世界和平與發展的重要力量。新世紀以來，拉美和加勒比國家積極探索符合自身實際的發展道路，取得舉世矚目的成就。

　　面對國際金融危機帶來的外部發展環境變化，各國都在積極採取措施應對挑戰，維護和推動經濟社會包容、可持續發展。拉美和加勒比作為一個整體，擁有巨大發展潛力和良好發展前景，是國際格局中不斷崛起的一支重要力量。

　　第二部分　處於全面合作新階段的中拉關係

　　中國同拉美和加勒比國家相距遙遠，但中拉人民友誼源遠流長。1949年新中國成立後，在幾代人共同努力下，中拉關係紮實前行，走過了非凡歷程。

　　2008年中國政府發佈首份對拉政策文件，提出建立平等互利、共同發展的中拉全面合作夥伴關係這一階段性目標。2014年，中拉領導人在巴西利亞舉行會晤，共同確立了上述關係定位，中拉關係由此進入了全面合作的新階段。雙方高層交往和政治對話頻繁，貿易、投資、金融等領域合作全面快速發展，人文交流日益密切，在國際事務中相互支持、密切配合，中國－拉美和加勒比國家共同體論壇（以下簡稱“中拉論壇”）的成立為中拉合作提供了新的平臺，形成整體合作與雙邊合作並行發展、相互促進的新局面。

　　中拉全面合作夥伴關係以平等互利為基礎，以共同發展為目標，不針對、不排斥任何第三方，符合中拉雙方的根本利益，也符合世界和平、發展、合作的時代潮流，是新時期發展中國家共謀發展、共擔責任、共迎挑戰的典範。

　　第三部分　推動中拉全面合作夥伴關係再上新臺階

　　中方致力於構建政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關係相互促進的中拉關係“五位一體”新格局，推動中拉全面合作夥伴關係再上新臺階，成為攜手發展的命運共同體：

　　——堅持平等相待，始終真誠相助，是中拉關係發展的根本前提。中國堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員，尊重拉美和加勒比國家自主選擇發展道路的權利，願同拉美和加勒比國家加強治國理政經驗交流，深化戰略互信，並在涉及國家主權、領土完整、穩定發展等核心利益和重大關切的問題上繼續相互理解、相互支持。

　　一個中國原則是中國同世界各國發展關係的重要政治基礎。中國政府讚賞絕大多數拉美和加勒比國家恪守一個中國原則，支持中國統一大業。中方願在一個中國原則基礎上同拉美和加勒比國家建立和發展國家關係。

　　——堅持互利合作，促進共同發展，是中拉關係發展的內生動力。中方願同拉方共同構建“1+3+6”務實合作新框架（即以《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015－2019）》為指引，以貿易、投資、金融合作為動力，以能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新、信息技術為合作重點），積極探索“3×3”産能合作新模式（即共建拉美物流、電力、信息三大通道，實現企業、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道），推動中拉合作加快提質升級。

　　——堅持交流互鑒，鞏固世代友好，是中拉關係發展的堅實支撐。中方願同拉美和加勒比國家加強政府、立法機關、司法機關、政黨、地方交往，加強教育、科技、文化、體育、衛生、新聞、旅遊等領域交流合作，積極開展文明對話，增進中拉人民心靈相親相近，為促進世界不同文明和諧共存作出貢獻。

　　——堅持國際協作，促進公平正義，是中拉關係發展的國際責任。中方願同拉美和加勒比國家在國際多邊機制內加強溝通協作，共同維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和體系，推動多極化和國際關係民主化、法治化進程，增強發展中國家的代表性和發言權。中方願同拉美和加勒比國家深化南南合作，鞏固多邊貿易體制，推動全球治理改革，共建開放型世界經濟體系。

　　——堅持整體合作與雙邊關係相互促進，是中拉關係發展的戰略路徑。中方讚賞並支持拉美和加勒比區域及次區域組織在地區和國際事務中發揮重要作用，將堅持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標、靈活務實的合作方式、開放包容的合作精神，以中拉論壇為主要平臺推進中國與拉美和加勒比整體合作，並加強同地區有關次區域組織和多邊金融機構的對話合作，打造全面均衡的中拉整體合作網絡。