韓日軍事協議：趁亂簽署 前景很懸

　　新華網北京11月25日電（記者耿學鵬嚴蕾）韓國與日本代表23日在韓國首爾正式簽署《軍事情報保護協定》。這被一些韓國媒體稱作兩國自1945年之後“首個軍事協定”。

　　不少韓國專家質疑，這份協定對於韓國來説是“虧本買賣”，日本從中獲得的收益要多於韓國。而且，韓日間的軍事合作仍存在諸多掣肘因素，前路也難以順暢。

　　11月23日，韓國國防部長韓民求（右）與日本駐韓大使長嶺安政在首爾簽署韓日《軍事情報保護協定》。（新華社發）

　　【部分內容曝光】

　　按照韓日雙方官員的説法，這份協定的簽署能使兩國直接共享包括朝鮮核武與導彈等在內的軍事情報，而不必經美國中轉。

　　韓國與日本媒體曝光的信息顯示，這份協定涉及情報提供、防止泄密的方法以及共享情報的等級等。韓媒披露，協定簽署後，韓國有望借助日本的5顆衛星獲取包括“朝鮮潛艇基地、各種彈道導彈基地以及潛射導彈”等相關信息。日本則可以得到韓國通過特工等人員蒐集的人工情報，以及韓國在韓朝軍事分界線一帶通過監聽獲取的情報等。

　　據日本媒體報道，協定對於共享情報的保密級別作出嚴格規定。韓國向日本提供的所有情報均將被指定為“秘密”，且不得向第三方提供。

　　韓國政府稱，簽署協定有助於韓方靈活利用日本的情報能力，尤其是在朝鮮軍事活動頻繁的情況下，可以不通過美國而直接從日本獲取涉朝情報，有助於維護韓國安全利益。

　　但不少韓國專家質疑，這份協定對於韓國來説是“虧本買賣”，日本從中獲得的收益要多於韓國。比如，日本情報蒐集衛星拍攝的圖片和視頻與美國向韓國提供的信息可能有部分重合。

　　日本媒體稱，在朝鮮核導威脅增大的情況下，日韓不經過美國直接交換情報，可以提高情報可靠度，同時也將加強兩國在應對朝鮮核導威脅上的軍事合作。此外，這也有利於日美韓三方進一步加強軍事合作。

　　【遭遇強烈反對】

　　韓國與日本4年前就有意簽署此類情報協定，此事當時在韓國掀起軒然大波。當時的韓國政府迫於國內強烈反對，在原定協定簽署當天緊急叫停。而此次樸槿惠政府從突然宣佈重啟談判到正式簽署協定，只用了不到一個月時間。

　　分析人士認為，韓國總統匆忙強推這一協定，主要有三點考量：一是趁國內政局混亂、輿論關注國內議題的時機推進既定外交目標；二是向國內外證明即使自己身處“親信干政”事件的漩渦，對國政仍有掌控能力；三是爭取國內外關注韓日關係的保守派勢力支持，為國內政治角力增添籌碼。

　　但這一做法在政治上也面臨很大的風險。事實上，該協定的簽署引起了韓國多數民眾以及在野黨的強烈質疑與反對，有可能令本已混亂的韓國政局雪上加霜。

　　韓國三大在野黨均反對政府簽署這一協定。它們指出，“親信干政”事件正引發政局震蕩，樸槿惠政府支持率一直在歷史低位徘徊，此時不顧國內反對匆忙簽署一份敏感的雙邊協定，做法不妥。

　　多數韓國民眾也反對簽署這一協定。“蓋洛普韓國”公佈的最新民調結果顯示，59%的受訪韓國民眾反對簽署這一協定，支持的人僅佔31%。不少韓國民眾和媒體認為，日本沒有真正反省侵略歷史，安倍晉三政府在歷史問題上的態度尤其讓人擔憂，韓國政府不應該在這種情形下與日本加強軍事情報合作。

　　韓國國防部相關負責人23日在韓日正式簽署協定後召開的記者會上承認，爭取民意支持該協定的努力不夠。

　　11月23日，韓國記者放下相機目送日本駐韓大使長嶺安政（中）前往儀式簽署現場，以抗議協定簽署儀式不對媒體公開。

　　【合作前景難料】

　　韓聯社援引一些專家的分析認為，這一情報協定是自1945年之後韓日簽署的“首個軍事協定”，意味著兩國“深化雙邊軍事合作的起步”。兩國有可能以此為起點加強其他領域的軍事合作，比如可能會討論簽署《物資勞務相互提供協定》。

　　不過，也有韓國專家認為，韓日軍事合作現階段面臨諸多掣肘因素，存在很多不確定性。

　　其一，韓國政府目前掌政能力有限。樸槿惠政府眼下因“親信干政”風波而風雨飄搖，同時韓國政府此次繞過國會與日本簽署情報協定，而一旦後續動作涉及國會程式，考慮到目前朝小野大的局面，樸槿惠政府將很難通過國會這一關。

　　其二，韓國國內對加強對日軍事合作反對聲音強烈。有韓國輿論擔心，在安倍政府未對侵略歷史改變立場、同時又試圖將日本打造成“可發動戰爭的國家”的情形下，韓日軍事合作可能危及朝鮮半島安全。尤其是，韓方向日本提供情報可能會為日本自衛隊以“朝鮮威脅”為藉口出兵朝鮮半島開闢道路。

　　其三，美國政府換屆也將極大影響韓日間軍事合作。美國當選總統特朗普此前曾表示有意改變對韓、對日政策，儘管其當選後對韓日多有“安撫”言論，但仍難以平息兩個亞洲盟國的擔憂。目前，韓日都在加緊與特朗普團隊接觸，試探其政策意圖。

　　韓聯社評論説，儘管這次韓國政府在“親信干政”事件引起軒然大波的特殊情況下匆忙簽署協定，但預計今後韓日軍事合作進程“不會那麼順利”。日本媒體也認為，鋻於韓國國內反對與日本進行軍事合作的輿論十分強烈，樸槿惠政府面臨的政治困境也越來越嚴重，韓國能否與日本真正實現有效的情報共享尚存在疑問。

　　（原標題：韓日軍事協議：趁亂簽署 前景很懸）