霧霾再襲京津冀 “最嚴”禁令能否留住藍天白雲？

　　這兩天，隨著寒潮影響的結束，多地氣溫回升，不過空氣品質出現下滑。中央氣象臺發佈消息，華北、黃淮等地的空氣污染擴散條件轉差，預計未來三天，京津冀地區霾天氣將間歇出現。

　　這個月開始，北方正式進入了供暖季，空氣重污染情況也屢有發生，但和以往相比，河北、山西等地的治霾力度前所未有。一份份號稱“最嚴”的空氣污染防治措施，正在多個城市組成一道道抵禦霧霾的防線。

　　山西太原出臺12條措施 嚴控企業生産污染

　　太原全市所有施工工地土石方工程、所有混凝土攪拌站全部停工，所有渣土運輸全部停運、所有水泥、鑄造等生産企業全部停産，裸露的各類渣土堆必須用綠網覆蓋……，11月23日，山西太原市政府出臺12條治理空氣污染措施，力度之大，前所未有。

　　記者在距離太原市區30多公里的一家混凝土廠看到，所有辦公室都黑著燈，整個廠區幾乎找不到工作人員，30多輛混凝土運輸車整齊地停放在廠區內。

　　出臺嚴格防治措施的，並不是山西一地。11月，北京、天津、河北等多個省份相繼出現嚴重污染天氣。各地也紛紛出臺嚴格應對措施。

　　河北連續出臺大氣污染防治調度令

　　11月7日，河北省下達1號大氣污染防治調度令，要求石家莊等10個城市實施水泥、鑄造、焦化等錯峰生産，不能穩定達標涉氣企業停産整治。16日，下達2號調度令，對完成大氣污染防治年度目標任務進度滯後、近期污染嚴重的6個城市實施重點調度。

　　石家莊7大行業停産 機動車單雙號限行

　　11月17日夜間，河北石家莊市政府緊急出臺一系列舉措：從即日起到今年年底，火電企業實行“以熱定電”，最大限度減少火電企業發電量；除承擔居民供暖和保民生等重點任務的生産線外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等7大行業全部停産；對全市制藥、化工、包裝印刷、傢具等行業實行清單式管理，原則上所有揮發性有機物生産工序全部停産。同時，石家莊主城區將實行機動車單雙號限行，限行期間城市公交車免費乘坐。行政性機關及事業單位實行錯時上下班制度。

　　廊坊鋼鐵水泥鑄造行業嚴格停限産

　　河北廊坊25日出臺了應對霧霾多發的10項“冬防”措施，要求全市所有鋼鐵、水泥和鑄造行業企業嚴格執行停限産措施，違規生産和廠區內抑塵等環保措施實施不力，將受到嚴厲處罰。有關部門將加強對工業園區和特色産業聚集區內小企業、小鍋爐的污染整治和執法檢查，對違法排污企業採取斷水、斷電和清原料、清設備、清産品措施。

　　“最嚴”禁令 能否留住藍天白雲？

　　為了治理空氣污染，山西、河北等地連續出臺了最嚴格的停産限産和限行措施，背後究竟有怎樣的壓力？經濟代價由誰來承受？在環境保護、經濟發展和民眾生活之間，又該如何做出更好的選擇呢？

　　大氣治理將終考 中央環保督察啟動

　　為了應對空氣污染，河北不到半個月連續出臺兩條大氣污染防治調度令，山西太原也出臺了最嚴格的12條措施，這樣的力度是以往罕見的。在罕見的措施背後，是巨大的壓力。

　　明年是國務院《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法》，簡稱“大氣防治十條”的終考。考核不達標省份，不但要扣減大氣污染防治專項資金，還要由國務院領導約談相關省區市政府主要負責人。

　　而為了督促地方政府落實環境治理責任，中央環保督察工作今年也全面啟動。7月19日，中央環保督察組對內蒙古、江蘇、江西、河南等8個省份展開了第一批環保督察工作，並在11月23日向被督察省份反饋了督察意見。11月24日起，中央環保督察組又陸續進駐北京、上海、湖北等7個省份，開展第二批環保督察工作。根據部署，今後，中央環保督察有望實現常態化，每兩年對全國所有省份展開一遍督察。

　　環保部：山西臨汾重污染天氣應急不到位

　　面對壓力，地方政府也不斷出臺嚴格的空氣污染治理措施，但依然有落實不到位的情況。環保部今天通報：重污染天氣應急響應專項督查結果顯示：11月24日至26日，在重污染天氣過程中，山西省臨汾市啟動污染預警級別明顯偏低，啟動時間滯後，應急響應措施明顯不足。焦化企業超標排放、鋼鐵企業無組織排放等問題突出。11月1日至25日，京津冀及周邊70個城市中，臨汾市空氣品質綜合指數位於倒數第一。

　　在環保部專項督查之下，山西昨天出臺了1號調度令，對臨汾、太原兩市重點行業工業企業、施工工地、燃煤鍋爐和機動車等實施調控措施。

　　重污染對企業限停産有法律依據

　　近期各地不斷因防治空氣污染而出臺停産限産限行措施，是否合理合法呢？國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示：重污染天氣下，對工業企業採取現場停産的措施，對交通管制、工地揚塵控制等，是有法理基礎的，來自於《大氣污染防治法》關於重污染天氣應對的相關規定。

　　企業限停産 損失誰來擔？

　　重拳治理空氣污染勢在必行，可企業停産面臨的經濟壓力也是實實在在的。按照石家莊的治理方案，除承擔供暖和保民生等重點任務的生産線外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等7大行業，全部停産。

　　石家莊的多家制藥企業，也收到了停産通知。這不僅對不少上市公司的股價將産生巨大壓力，而對於生産線員工來説，收入方面也會受到影響。對此，專家表示，治理措施應該細化，不能一刀切。

　　專家：治霾改變“一刀切” 政府多擔責

　　北京最新修訂的第四版空氣污染應急預案，恰恰就是要對“一刀切”的模式動刀。對企業減排進行細化，在發佈污染預警下，只要求有大氣污染排放的工序停限産，其他非污染工序可正常生産。健康防護方面，出現空氣污染情況下，由過去的全市統一停課，調整為分區域，指導中小學、幼兒園，採取彈性教學或停課的防護措施。

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