【亞投行開業專家談】中國帶動全球經濟治理進入新時期

習近平出席亞投行開業論亞投行成立之道

　　1月16日，中國國家主席習近平出席亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的開業儀式。他在致辭中指出：這對全球經濟治理體系改革完善具有重大意義，順應了世界經濟格局調整演變的趨勢，有助於推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展。亞投行的成立，標誌著中國在塑造全球治理體系方面邁出了第一步，這是中國首次以規則制定者的身份參與全球經濟治理，具有里程碑式的重要意義，預示著全球治理體制變革進入了一個新時期。

　　中國的發展離不開亞洲、離不開世界，中國也願意為亞洲乃至世界的發展儘自己的義務，這是一個雙向互動的過程。中國的改革開放、經濟發展和社會進步一直得益於世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發機構以及其他一些國家的雙邊金融支持。而隨著綜合國力不斷增強，中國也願意為國際發展事業作出力所能及的貢獻。正如習近平在致辭中指出：倡議成立亞投行，就是中國承擔更多國際責任、推動完善現有國際經濟體系、提供國際公共産品的建設性舉動，有利於促進各方實現互利共贏。中國提出成立亞投行，直接目的是本著“親誠惠容”的周邊外交理念，推動亞洲地區基礎設施建設和互聯互通，深化區域合作，實現共同發展。

　　擺正“融入”體制與“塑造”體制的關係，兩手抓、兩方都不放棄。融入，就是要推動主要國際經濟組織切實反映國際格局的變化，推進全球治理規則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映新興市場國家和發展中國家意願和利益；塑造，就是要推動建設國際經濟金融領域、新興領域、周邊區域合作等方面的新機制新規則。中國採取的是“融入”與“塑造”並舉的策略。

　　為此，中國一方面繼續支持現有國際和地區多邊開發銀行，推動現有機構更好適應國際經濟格局演變和成員國需求；另一方面，中國牽頭或參與成立了以亞投行為代表的一批新型全球治理機構。但是，中方希望新老機構開展多種形式的合作和良性競爭，習近平就此特別強調：亞投行應該奉行開放的區域主義，同現有多邊開發銀行相互補充，以其優勢和特色給現有多邊體系增添新活力，促進多邊機構共同發展。

　　創新理念規則、搞好治理結構，實現亞投行的開門紅。習近平曾經就全球治理問題指出，全球治理體制變革離不開理念的引領，全球治理規則體現更加公正合理的要求離不開對人類各種優秀文明成果的吸收。因此，亞投行必須在理念、規則和機制創新方面有所突破，以更好地實現自己的目標。比如，中國在亞投行中佔股30．34％，投票權26．06％，成為第一大股東和投票權國，但中國並不尋求美國式的“一票否決權”，而是強調共商、共建和共享的新理念，體現大國與小國的平等合作關係。又如，亞投行的高管實行全球招聘，並且不搞終身制，這與世界銀行等現有機構相比體現了治理結構的創新。

　　正如習近平滿懷信心地期待著的那樣——通過各成員國攜手努力，亞投行一定能成為專業、高效、廉潔的21世紀新型多邊開發銀行，成為構建人類命運共同體的新平臺，為促進亞洲和世界發展繁榮作出新貢獻，為改善全球經濟治理增添新力量。（徐進，中國社科院世經政所國際政治理論研究室主任）