住建部：加快對抗震能力嚴重不足住房的拆除和改造

　　中新網12月1日電 據住建部網站消息，住建部近日印發《城鄉建設抗震防災“十三五”規劃》。《規劃》要求，提升既有住房抗震能力。通過棚戶區改造、抗震加固等，加快對抗震能力嚴重不足住房的拆除和改造。繼續實施農村危房改造工程，統籌推進農房抗震改造。逐步提高我國建築室內避難規模，提高學校、醫院等公共建築避難和保障能力。

　　《規劃》要求，嚴格新建工程抗震設防。一是加強建設工程抗震管理。強化房屋建築工程抗震設防監管，強化超限高層建築工程抗震設防審查管理。全面推動實施市政公用設施抗震設防專項論證制度。大力推廣減隔震技術，加強品質監管，切實提高建築工程可持續抗震能力。

　　二是推動村鎮建築建設管理。完善村鎮建築安全選址和抗震防災要求，加強對村鎮建築防災設計與建設的指導，推動農房抗震措施普及。加強村鎮工程建設防災專業技術培訓，提高基層管理和技術人員防災意識，提升農房抗震設防水準。

　　《規劃》要求，推動既有建築加固改造。一是推進城市建築抗震風險排查。推動開展城市房屋建築抗震能力普查工作，推動建立省市兩級抗震風險監測平臺，建立城市防災能力檔案和信息管理制度。

　　二是提升既有住房抗震能力。通過棚戶區改造、抗震加固等，加快對抗震能力嚴重不足住房的拆除和改造。研究探索強制性與引導性相結合的房屋抗震鑒定和加固制度。繼續實施農村危房改造工程，統籌推進農房抗震改造。

　　三是提升公共建築綜合抗震能力。研究制定城鄉規劃中避難建築規劃要求和控制指標，推動避難建築建設，逐步提高我國建築室內避難規模，提高學校、醫院等公共建築避難和保障能力。推動對人員密集公共建築抗震能力普查和加固改造，推動開展文化遺産建築及歷史建築抗震保護性鑒定加固工作。

　　《規劃》要求，強化抗震規劃編制實施。一是推動區域抗震防災綜合防禦。加強城鎮體系規劃中抗震防災專項要求，加強重大地震斷裂帶地區、地震重點監視防禦區抗震防災綜合防禦體系建設，構建具有良好防災功能的城鎮佈局，完善區域重大基礎設施的應急救災功能，加強抗震設施建設和抗震風險控制對策的統籌和協調。

　　二是嚴格防災規劃編制管理。加快城市抗震防災規劃編制進程，加強城市重大抗震風險排查，完善抗震設施佈局。探索用作避難場所和應急通道的綠地、教育、體育等公共用地及公共空間的規劃建設管控制度。推進鎮、鄉、村莊防災規劃編制工作。

　　三是推進城鄉防災設施建設。推動構建以防災避難場所為中心，應急交通、供電、供水、通信等基礎設施為支撐，應急指揮、醫療、物資、消防、環衛等服務設施配套齊全的抗震設施體系。開展抗震設施建設管理制度研究，強化公共建築物和設施的應急避難功能。

　　四是完善城鄉規劃防災措施。加強城鎮總體規劃、市政專項規劃、鄉村規劃的抗震防災措施，提升現有城鄉規劃體系中抗震防災內容的科學性及可操作性。完善城鄉抗震防災規劃監管體系，嚴格規劃強制性措施落實，探索詳細規劃、城鎮社區管理的防災管控。