發展權：中國的理念、實踐與貢獻

　　新華社北京12月1日電 國務院新聞辦公室1日發表《發展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書。全文如下：

發展權：中國的理念、實踐與貢獻

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

2016年12月

　　目錄

　　前言

　　一、與時俱進的發展權理念

　　二、日臻完備的發展權保障制度

　　三、有效實現經濟發展

　　四、不斷完善政治發展

　　五、努力促進文化發展

　　六、全面提升社會發展

　　七、加快落實綠色發展

　　八、推動實現共同發展

　　結束語

　　前言

　　發展是人類社會永恒的主題，寄託著生存和希望。發展權是一項不可剝奪的人權，象徵著人類尊嚴和榮耀。唯有發展，才能消除全球性挑戰的根源；唯有發展，才能保障人民的基本權利；唯有發展，才能推動人類社會進步。

　　中國有13億多人口，是世界上最大的發展中國家。發展是中國共産黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。中國立足基本國情，堅持走中國特色社會主義道路，堅持發展是硬道理，堅持將人權的普遍性原則與本國實際相結合，既努力通過發展增進人民福祉，實現人民的發展權，又努力通過保障人民的發展權，實現更高水準的發展。新中國取得了舉世矚目的巨大成就，開創了人類文明發展史上人權保障的新道路。

　　中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發展思想，在實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢進程中，以保障和改善民生為重點，大力發展各項社會事業，切實保證人民平等參與、平等發展權利，努力朝著實現全體人民共享發展和共同富裕的目標穩步前進。

　　值此紀念聯合國《發展權利宣言》通過30週年之際，作為發展權的倡導者、踐行者和推動者，中國願與國際社會一道，共同分享實現發展權的理念和經驗，推進世界人權事業健康發展。

　　一、與時俱進的發展權理念

　　擁有平等的發展機會，共享發展成果，使每個人都得到全面發展，實現充分的發展權，是人類社會的理想追求。

　　中華民族是勤勞智慧、善於創新、追求進步的民族。中國傳統文化中的“小康”“大同”社會理想以及“豐衣足食”“安居樂業”等富民思想，充分反映了千百年來中國人民追求更高、更好、更加幸福生活的美好願望。在漫長的歷史進程中，中國人民為獲得發展機會，改善發展條件，共享發展成果，進行了不懈奮鬥。古代中國，農耕文明長期居於世界領先水準，創造了非凡的發展成就，為人類社會進步作出了重大貢獻。有研究表明，直到19世紀中葉，在相當長的時間裏，中國都是世界上國內生産總值和人均國內生産總值最多的國家。在16世紀以前世界上最重要的300項發明和發現中，中國佔173項。

　　近代工業革命發生後，中國開始喪失發展機會。西方殖民主義者推行的對外侵略擴張政策，更是徹底破壞了中國的發展條件。從1840年到1949年，由於西方列強的一次次入侵，加之統治階級的腐朽和社會制度的落後，中國淪為半殖民地半封建社會，戰爭頻仍，社會動蕩，經濟凋敝，民不聊生，墜入貧窮深淵。《劍橋中華民國史》對20世紀上半葉的中國有這樣的描述：“絕大多數中國人至多不過勉強維持生存而已……許多人的生活水準甚至還不到向來的那種水準”“作為一種制度，中國經濟甚至到了20世紀中葉仍停留在‘現代前’時期，只是到1949年以後才告結束……”在長達110年的時間裏，中國人民為爭取發展權，爭取與各國享有平等的發展機會，進行了艱苦卓絕的鬥爭，中國人民深知發展的價值和發展權的寶貴。

　　1949年中華人民共和國的成立，開闢了中國發展的新紀元。新中國為人民提供了充分的發展機會和發展條件，為實現發展權開創了廣闊的空間。經過60多年的發展，中國的綜合國力大幅增強，人民生活實現了從貧困到總體小康的歷史性跨越，中國人民在經濟、政治、文化、社會、環境等各方面的發展權不斷得到有效保障。中國以不足世界10%的耕地，養活了世界20%以上的人口；中國在改革開放30多年的時間裏，使7億多人口擺脫貧困，佔全球減貧人口的70%以上；中國建立了世界上最大的社會保障體系，人均預期壽命從1949年前的35歲提高到2015年的76.34歲，居於發展中國家前列；中國人民受教育水準大幅提高，1949年全國人口中80%以上是文盲，學齡兒童入學率僅20%左右，而到2015年，小學學齡兒童凈入學率為99.88%，九年制義務教育鞏固率為93%，高中階段毛入學率為87%，高等教育已接近中等發達國家水準。聯合國《2016中國人類發展報告》顯示，2014年中國的人類發展指數在188個國家中列第90位，已進入高人類發展水準國家組。

　　多年來，中國從實際出發，把握時代大勢，堅持人民主體地位，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，走出了一條中國特色發展道路，為豐富和完善發展權理念作出了自己的貢獻。

　　——生存權和發展權是首要的基本人權。貧窮是實現人權的最大障礙。沒有物質資料的生産和供給，人類其他一切權利的實現都是非常困難或不可能的。發展既是消除貧困的手段，也為實現其他人權提供了條件，還是人實現自身潛能的過程。發展權貫穿于其他各項人權之中，其他人權為人的發展和發展權的實現創造條件。發展權的保障，既表現在經濟、文化、社會、環境權利的實現之中，又表現在公民權利與政治權利的獲得之中。中國讚賞聯合國《發展權利宣言》所強調的表述——發展權是一項不可剝奪的人權，由於這種權利，每個人和所有各國人民均有權參與、促進並享受經濟、社會、文化和政治發展，在這種發展中，所有人權和基本自由都能獲得充分實現。

　　——發展權的主體是人民。中國奉行人民至上的價值取向，視人民為推動發展的根本力量，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。中國把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，充分調動人民的積極性、主動性、創造性，使人民成為發展的主要參與者、促進者和受益者。全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢，就是讓人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水準的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，讓每個人都能更有尊嚴地發展自我和奉獻社會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。

　　——發展權是個人人權與集體人權的統一。中國既重視個人發展權，又重視集體發展權，努力使二者相互協調、相互促進。“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”，沒有個人的發展，就沒有集體的發展；同時，也只有在集體中，個人才能獲得全面發展。發展權既是每個人的人權，又是國家、民族和全體人民共同享有的人權，個人發展權只有與集體發展權統一起來，才能實現發展權的最大化。中國讚賞聯合國《發展權利宣言》的表達——發展機會均等是國家和組成國家的個人的一項特有權利，任何國家和組成國家的任何個人，都有參與發展、平等享有發展成果的權利。

　　——發展權的實現是一個歷史過程。發展永無止境，發展權的實現沒有終點。在實現發展權問題上，沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。中國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾將長期是社會主要矛盾。作為發展中大國，中國面臨的發展問題十分突出，發展任務十分繁重，追求更加平等的參與和更加平等的發展，充分實現全體人民的發展權，需要長期不懈的努力。

　　——發展權的保障必須是可持續的。可持續發展是發展權的應有之義，體現著代際公平。發展不平衡、不協調、不平等，發展方式粗放，都是發展不可持續的表現。中國堅持以可持續的方式進行消費、生産，科學管理地球的自然資源，走可持續的、有復原力的經濟社會發展道路，滿足今世後代的需求。中國遵循平衡性、可持續性的發展思路，將人與自然和諧發展、經濟與社會和諧發展視為實現和保障發展權的新樣態。

　　——發展權應為各國人民共有共享。實現發展權既是各國的責任，也是國際社會的共同義務。發展權的實現既需要各國政府根據各自國情制定符合本國實際的發展戰略和發展政策，也需要國際社會的共同努力。中國倡導各國堅持公平、開放、全面、創新的共同發展理念，著力促進包容性發展，為各國人民共享發展權創造條件。全球經濟治理應該以平等為基礎，更好反映世界經濟格局新現實，增強新興市場和發展中國家代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等，實現發展權共享、共贏。