財政部：今年“營改增”試點減稅總規模將超4700億元

　　國際在線報道（記者 陳雨）：營業稅改徵增值稅是中國財稅體制改革的重頭戲，也是供給側結構性改革的重要舉措。財政部副部長史耀斌２日在北京表示，今年前十個月，中國“營改增”試點累計減稅３７１７億元，依此推算，預計此項改革全年減稅超過４７００億元，加上帶來的城市維護建設稅和教育費附加減收，總規模將超過５０００億元。下一步將完善增值稅改革，簡並稅率，並適時啟動增值稅立法。

　　中國的“營改增”試點始於２０１２年１月。今年５月１日起，營改增試點全面推開，範圍擴大到建築業、房地産業、金融業和生活服務業，所有企業新增不動産所含增值稅也被納入抵扣範圍。中國政府多次強調，“營改增”要確保所有行業稅負只減不增。在２日舉行的國務院政策吹風會上，財政部副部長史耀斌介紹了前十個月的減稅情況：“５－１０月減稅２８７０億元，加上１－４月份營改增減稅８４７億元，２０１６年１－１０月營改增試點累計減稅３７１７億元。依此推算，預計此項改革全年減稅超過４７００億元，加上帶來的城市維護建設稅和教育費附加減收，總規模將超過５０００億元。”

　　當前，中國經濟進入新常態，經濟由高速增長轉為中高速增長，下行壓力加大。很多企業因稅費等成本居高不下面臨效益下滑甚至虧損。由於具有“環環抵扣、增值徵稅”的特點，營改增避免先前重復徵稅的弊端，對企業來説總體稅負降低。不過，有媒體援引一些金融機構的觀點認為，“營改增”後稅收出現了增加。對此，史耀斌回應説：“是因為政策性的原因增加的？還是因為抵扣不足增加的？還是因為政策沒有理解好或者應該抵扣的但沒有及時抵扣所增加的等等，這些因素我們要分析一下。從政策來講，我想不會存在影響金融企業稅負增加的政策。還有過去在營業稅的環境之下，過去金融企業有些稅負是應該徵收而沒有徵收。這次營業稅改成增值稅以後，按照按照增值稅政策的規定，應該徵收。因此企業感到稅負增加，但是這種增加是過去該徵沒有徵，現在只不過回歸原位，應該徵收，這實際上不等於真正地稅負增加。”

　　增值稅是流轉稅裏最主要的稅種，也是佔稅收收入最大的稅種。目前，中國增值稅稅率主要有四檔，分別為１７％、１３％、１１％和６％，不同行業選擇適用不同增值稅稅率。對於稅率設置的原因以及可否降低高稅率的可能，史耀斌以生活服務業和製造業為例給出了分析：“為什麼設計一個６％的稅率呢？是因為抵扣範圍，生活服務業需要的主要是勞務，提供服務，可以抵扣的進項少，但是設置這樣的稅率不等於説生活服務業設置了６％的稅率，工商業或者製造業的１７％的稅率就高了，首先要看實際稅負。增值稅是個中性的稅種，也是良性、比較好的稅種。它是避免了重復徵稅，靠著環環抵扣一層層向下傳遞的，因此要比較不同行業或者是不同納稅人的稅負高低，不能僅看它的名義稅率，要看它的實際稅負。”

　　談及下一步營改增工作，史耀斌稱將完善增值稅改革，簡並稅率，並適時啟動增值稅立法：“我們現在有四檔稅率，稅率今後要簡並。還有很多的優惠政策，哪些應該繼續保留，哪些應該作為長期的制度安排，都要做出選擇，同時還要相應的選擇使用什麼樣的方式來進行減稅或者免稅、稅收優惠等等。還有今後所有的稅收都將上升為法律。目前，增值稅是按暫行條例和國務院批准的試點辦法徵收的。適時啟動增值稅立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來，增強稅制的規範性、強制性和有效性。”