意大利修憲全民公投被否 總理倫齊宣佈辭職

　　當地時間2016年12月5日，意大利羅馬，意大利總理倫齊召開新聞發佈會，承認公投失敗，宣佈會對結果負責，並宣佈將辭職。圖片來源：視覺中國

　　國際在線報道（記者 宋承傑）：當地時間12月4日，意大利就修改憲法舉行全民公投。5日淩晨公佈的初步統計結果顯示，公投反對票超過贊成票，修憲被否決已成定局，總理倫齊５日宣佈辭職。

　　此次修憲公投由現任總理倫齊提出，主要涉及政體改革，其中最核心的內容是將參議院人數由315人減少至100人，並大幅削減其權利，由此打破意大利現行的“平等兩院制”，提高立法效率，同時對中央和地方的事權進行重新劃分。

　　早上7點，全國61551個投票站開始接受5100萬具有投票資格的選民前來投票。52歲的恩佐夫婦家住羅馬市區，10點不到他們就來到離家不遠的維斯孔蒂文科高中，那裏是兩人所屬的2107號投票點，選票上的具體問題是：您是否贊成議會通過的打破平等兩院制、減少議員人數、限制行政開支、取消國家經濟和工作委員會、以及修改憲法第二部分第五章等內容。恩佐表示他最終在“贊成”這一欄劃了勾：“我們倆都投了贊成票，因為我覺得這個憲法改革方向是正確的，有必要突破現在的完美兩院制，這是改革的一小步，但是一個好的開始。不過雖然投了贊成，但我覺得反對的聲音更多一些，但願公投能夠通過。”

　　事實上，恩佐的觀點也是現任政府提出修憲的主要理由，根據意大利現行政治制度，參眾兩院權利完全相等，任何法案都必須經由兩院通過，參議院哪怕修改一個字也得交由眾議院再審一遍，反之亦然，因此立法工作耗時極長。然而，修憲自一提出就遭到了強烈的反對，以五星運動和中右勢力為首的反對派認為這次修改憲法並不能提高立法效率，而是總理倫齊為了獨攬大權而有意設計的。

　　五星運動議員迪•斯坦法諾同樣是2107投票站的註冊選民，他投了反對票：“我絕對反對，這次修憲會完全摧毀我們的憲法。一個國家政治和經濟的穩定取決於他立法的品質。這次憲法改革將使議會淪為政府的奴隸，總理倫齊將成為議會的實際掌握者。因為他的民主黨已經擁有眾議院六成席位，參議院改革後，議員將由各大區選出，而意大利主要大區目前都由民主黨控制，這個憲法是倫齊為了獨攬大區而設計出來的，每一個有民主意識的選民都應該投反對票。”

　　由於是星期天，更多意大利人選擇下午來投票，因此截止到中午12點全國範圍的投票率才20%，而到晚上7點時，已經上升到57%。羅馬北部132號投票點人頭攢動，賈科莫特地在晚飯前開車過來投了一票，他非常贊成修改憲法，並且認為反對派提出 “權力過度集中”的個理由並不成立：“我投了贊成票。因為我覺得憲法改革是一個好的開始，可以改變國家低效的政治體制，我希望有所改變。我並不覺得會産生權力過度集中的問題，修憲削弱了一部分立法機構的權利，把參議院的權利轉移到了眾議院，但沒有把權利集中到某個政黨或個人，公民的民主權利沒有收到任何損害。”

　　對公投持“贊成”還是“反對”意見已經將整個意大利分成了兩派，雙方為拉選票都展開了聲勢浩大的輿論宣傳。早在初步結果公佈前，民調就顯示“反對”的聲音略佔上風。5日淩晨公佈的初步統計結果顯示，公投反對票超過贊成票，修憲被否決已成定局，總理倫齊５日宣佈辭職。

　　部分分析人士認為，民主黨公投的失敗可能會使帶有民粹色彩的五星運動黨進一步得勢，由此也引發了國際社會和金融市場的擔憂，甚至有人將“公投失敗”和“意大利退歐”聯繫在一起。25歲的大學生洛倫佐投了反對票，但他並不認為反對修憲會使意大利陷入政治和經濟的動蕩之中：“我投了反對票。五星運動確實是一個民粹政黨，現在民粹勢力的抬頭是個普遍現象，但我覺得維持現在的憲法，保證公民的代表性，比起突破兩院制，反而能夠更好地抵禦民粹化的傾向。我覺得意大利肯定會留在歐盟，我沒看到有這方面的風險，英國脫歐後確實有民粹主義者提出要退出歐盟，使歐盟解體，那將是一場災難，我覺得不會發生，五星運動黨最後也不會那麼做。”