英最高法院開審"脫歐案" 脫歐究竟誰説了算？

　　中新網12月5日電 當地時間5日起，英國最高法院將舉行為期4天的庭審，審議英國政府就高等法院“脫歐”裁定的上訴。最高法院的最終裁決將決定誰在“脫歐”問題上獲得主導權：是英國首相特蕾莎•梅領導的“脫歐派”政府？還是“留歐派”佔多數的英國議會？特蕾莎•梅承諾的脫歐程式能否如期兌現？這些問題的答案都將在終裁之後揭曉。

　　【“脫歐”推進一波三折 英國政府首輪敗訴】

　　2016年6月，英國全民公投決定“脫歐”。10月初，新任首相特蕾莎•梅宣佈將於2017年3月底之前啟動《裏斯本條約》第50條，開始為期2年的英國脫歐倒計時。此舉使得國內“脫歐派”與“留歐派” 就何時脫歐、英國與歐盟談判條件等問題陷入爭論。

　　在特蕾莎•梅宣佈將啟動脫歐程式當月，以英國女企業家吉娜•米勒為首的“留歐派”作為原告向英國高等法院起訴，要求英國政府啟動脫歐必須先得到議會授權。11月3日，英國高等法院裁決，英政府必須獲得議會投票同意方可啟動退歐程式。

　　這一裁決結果讓特蕾莎•梅政府深感失望，遂上訴至英國最高法院。特蕾莎•梅稱，全民公投結果表明，大多數英國人民決定離開歐盟；政府啟動脫歐程式完全合法，議會不應試圖阻止英國“脫歐”或者破壞政府的談判。

　　12月5日至8日，英國最高法院就脫歐案召開庭審，最高法院全部11名法官都將參加。不過，此次庭審不會立即做出裁決。最終裁決結果預計會在2017年元旦之後出臺。

　　【“脫歐派”or“留歐派” 誰將佔主導】

　　英國最高法院的裁決將決定由誰主導脫歐進程：是“留歐派”佔大多數的英國議會，還是主張“硬脫歐”的特蕾莎•梅政府？無論裁決結果如何，勢必都將對英國脫歐進程産生重大影響。

　　分析指出，如果屆時最高法院維持高等法院原判，裁定英國政府啟動脫歐程式前需經議會批准，那麼英國脫歐之路將再生變數，整個脫歐進程可能被拖慢，甚至反轉。

　　此前的公投中，大多數議員表示支持英國留歐；一旦議會獲得脫歐程式話語權，議員可能通過投票等方式阻撓政府啟動脫歐程式，或是干涉政府與歐盟之間的談判，脫歐時刻表將難以執行。甚至有英國官員認為，如果特蕾莎•梅無法如願啟動脫歐談判，英國政壇將有新的動蕩，可能會提前舉行大選。

　　但是也有觀點認為，鋻於多數選區的選民在公投中選擇脫歐，所以屆時議員投票到底是依據自己的看法還是尊重選民意見，尚不得而知。

　　不過，如果最高法院推翻了高等法院的此前裁決，則英國政府有望繞過議會，在2017年3月底正式啟動“脫歐”程式，展開與27個歐盟國家的談判。

　　【程式之爭：脫歐究竟誰説了算？】

　　一路走來，英國脫歐經歷了“民眾後悔”、“英鎊暴跌”、“首相辭職”等等風波；英國高等法院和最高法院兩度受理脫歐決定權的上訴更為脫歐之路平添障礙。這也讓外界疑惑，為何在全民公投之後，英國法院依舊受理“留歐派”的上訴？民眾、政府、議會，脫歐到底誰説了算？

　　英國媒體就此指出，“脫歐案”涉及到英國議會及政府權力平衡問題及憲法解釋問題。根據《裏斯本條約》第50條，歐盟成員國鬚根據各自國家的憲政要求啟動脫歐程式。英國憲法規定，政府的任何提案都需要議會討論後才能通過；由此英國高等法院認為，根據憲政基本原則，議會權力至高無上，裁定政府敗訴。

　　不過，特蕾莎•梅顯然不這麼想。她譴責高等法院“聽不見人民的呼聲”，無視民眾脫歐意願。

　　歷史上，英國賦予君主“皇家特權”，王室有權利繞過議會直接向政府下達命令。特蕾莎•梅此前也曾表示，政府可運用這一特權，在無須議會表決下自行處理外交事務及國際條約，因此啟動脫歐程式不用議會事先批准。

　　分析認為，即使此次最高法院的最終裁決有利於議會，議會或許也不會完全違背民意推翻公投結果，而是可能通過修改《裏斯本條約》第50條，推動特蕾莎•梅在談判時採取“軟脫歐”的立場，即通過在移民等問題上的讓步，換取英國繼續留在歐盟單一市場。這也意味著，無論特蕾莎•梅的脫歐日程表能否如願進行，“脫歐”與“留歐”的各派力量都將會就英國與歐盟的脫歐談判條件進行無休止的討價還價。(完)