意大利公投被否 專家：倫齊把政治前途壓在修憲上過於輕率

　　國際在線報道（記者 趙春曉）：本月5日意大利憲法公投結束，結果顯示，較多民眾選擇拒絕憲法改革，公投失敗。意大利總理馬泰奧•倫齊(MatteoRenzi)在第一時間宣佈自己將辭去總理職位。

　　倫齊在公投結束後第一時間的電視講話中表示， “我為這種明顯的失敗承擔全部責任，我預計將於週一下午解散內閣，並向總統塞爾吉奧•馬塔雷拉（Sergio Mattarella）提交正式提交辭呈。”

　　修憲公投由倫齊發起，旨在通過修改憲法改革政治體系，加強政府力量。2014年初，年僅39歲的倫齊就任總理後，推出一系列改革議程。但由於議會的掣肘，許多措施難以執行，於是倫齊開始推動“集權式”憲法改革。憲法公投的主要內容包括：限制參議院權力，將參議員人數從315人減至100人，多數立法只要眾議院通過即可，將目前一些屬於地方政府的權力收歸中央政府。

　　意大利公投或引發 “多米諾骨牌”效應 對歐洲影響巨大

　　意大利公投之所以未能通過，與眾多因素密切相關。社科院歐洲研究所研究員江時學指出了三點原因：第一，倫齊政府未能使意大利經濟擺脫困境，自希臘債務危機以來，意大利經濟死氣沉沉，銀行業危機四伏，失業率居高不下，中産階級不斷萎縮，青年人前途渺茫；第二，是反對改革的勢力強大，任何觸動其既得利益的改革都會遭遇不同形式的抵抗；第三，“五星運動”黨的宣傳不容小覷，在4日公投前，“五星運動”黨為鼓勵民眾抵制倫齊的改革而進行了無數次街頭演講活動，相比之下，倫齊政府的宣傳則無力而呆板，難以吸引更多的選民。

　　江時學還對記者表示，意大利修憲公投的失敗被認為是英國脫歐、特朗普當選美國總統後國際舞臺上出現的“多米諾骨牌”效應，他説“這一公投的結果及倫齊的辭職，都將對意大利和歐洲産生兩方面不容低估的影響”：

　　首先，意大利的改革將被束之高閣。世界經濟不景氣、歐盟復蘇乏力，外在因素讓意大利的經濟雪上加霜；內部弊端也打擊了投資和創新。

　　其次，“疑歐情結”會進一步加劇。在不少歐盟成員國，“疑歐”情結已演化成抵制歐洲一體化進程的政治力量，其危害性則不容低估。

　　最後，五星運動黨有望在意大利政治舞臺上進一步擴大地盤。不過五星運動黨在大選中獲取政權的可能性不大，因此，我們不必為意大利公投結果而失去對歐洲一體化進程的信心。

　　倫齊把個人政治前途壓在修憲上是過於輕率的一個決定

　　社科院意大利研究專家孫彥紅對記者也表達了自己的看法，她説“意大利修憲公投反轉的可能性已經不存在。關於修憲公投意大利已經宣傳了半年多，民眾從票面上可以清楚的看到關於修憲的內容，所以不會存在之前英國脫歐的那種‘反轉’情況。”

　　意大利修憲公投如何影響歐盟？意大利是否也會有進一步脫歐動作？孫彥紅教授給出了自己的看法，她指出，從名義上來説意大利是歐盟的創始國。與英國不同，英國對歐洲一體化本來就“三心二意”，並且持若即若離的態度，英國覺得讓渡的主權利益太多，只想撈好處，所以英國脫歐的積極性比較高。意大利是歐元區的創始國，絕大多數的政黨支持留在歐盟，即便是“五星運動”黨也只是反歐元而不反歐盟。

　　孫彥紅分析説“意大利想退出歐元區，但是想繼續留在歐盟，並且希望享有原來與英國一樣的地位，既能得到好處又不用讓渡本國太多的利益”。

　　另外她還表示，即便“五星運動”黨下一屆大選上臺，脫離歐盟的可能性也不是很大。因為意大利憲法規定，意大利不就締結國際條約或者廢除國際條約進行全民公投。但是也要注意“五星運動”黨上臺之後的政策。如果“五星運動”黨上臺後對歐元區的各種政策反對，事實上也會對意大利內部造成分裂。從中短期來看，意大利目前還沒有脫歐的動機，從客觀上來説可能性也不大。

　　意大利倫齊政府的修憲是其政治體制改革最難逾越的鴻溝。孫彥紅提到，主要是倫齊之前過於自信，承諾説如果憲法公投改革失敗就辭職，民眾支持率一直向好的他，以“丟掉政治生命”為籌碼，對是否修憲孤注一擲。由於經濟復蘇乏力、難民問題、高失業率以及存在的恐怖襲擊隱患等問題，當他説出此話時已經變味兒，反對黨以可乘之機借此機會逼迫他辭職。

　　孫彥紅最後説“修憲慘敗，對倫齊的打擊也非常大。倫齊把個人的政治前途壓在修憲上是過於輕率的一個決定。”