【網絡強國】中國治網之道基於國情出發 立足持續發展

　　作者：荊林波

　　習近平總書記在今年網絡安全和信息化工作座談會上強調，黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，我國網信事業發展要適應這個大趨勢，總體上説，中國治網之道也應該圍繞五大發展理念，其實，這是在深刻總結國內外網絡發展經驗教訓、深入分析國內外網絡發展大勢的基礎上提出的，集中反映了我們黨對我國網絡産業與網絡事業發展規律的新認識。

　　1994年4月20日,我國通過一條64K國際專線，全功能接入國際互聯網，互聯網正式載入我國的歷史史冊。伴隨著我國經濟高速成長與當下的轉型升級，為廣大網絡産業與事業也面臨著新的發展機遇與挑戰。

　　首先，基於我國的國情——作為一個發展中的大國，同時又是最大的網絡用戶國家，如何處理發展與安全的問題。眾所週知，我國網民數量世界第一，同時，我國的手機用戶也是全球最大的國家。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合闡述他的網絡觀，包括發展與安全並重的互聯網發展觀，既要確保安全，又要保證發展，做到安全與發展兩不誤。作為發展中的大國，必須看到我國互聯網發展過程中，仍然有許多短板：我們在自主創新方面還相對落後，許多核心技術受制於人，甚至網絡域名也沒有掌握主動權；城鄉數字鴻溝差異比較明顯，城鄉上網的人口比例差距在34%左右；與國際先進水準相比，人均頻寬差距較大，特別是是政府部門現行管理體制存在明顯弊端，無法適應快速發展互聯網産業，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高，這些都需要我們在未來的發展中不斷改進，構建開放、公平、透明的我國互聯網發展生態。網絡安全和信息化是一體之兩翼，驅動之雙輪。“沒有網絡安全，就沒有國家安全。沒有信息化，就沒有現代化”。自主與開放統一的開放合作觀，既堅持自主創新，提升技術研發能力，真正破解技術受制於人的被動局面，又不故步自封，而是積極開放合作，參與到全球互聯網治理中去，加強開展互聯網國際交流與合作。

　　其次，如何正確處理自由與秩序辯證統一的關係。面對如此眾多的國內網民，加上無國界的國外網民，尤其是各種敵對勢力也摻雜其中，有關部門既要尊重合法網民自由表達的權利，同時又通過完善立法，建立網絡秩序，讓互聯網在法治軌道上健康運行，絕不能讓互聯網成為“法外之地”，成為敵對勢力的新陣地。比如，我們曾經通過對某些大V的整頓，凈化網絡空間，就是總結凝練互聯網治理過程中的經驗做法，通過不斷完善互聯網治理體制，逐漸探索出了一條具有中國特色的治網之道，樹立正確的政治方向與價值導向，從而確立了堅持依法治網的基本原則，體現了我國網絡治理的科學合理。

　　最後，如何處理好中國可持續發展與全球治理的關係。習近平總書記曾強調指出，建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮鬥目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。其實早在2014年2月27日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議講話中，他就初步提出了建設網絡強國的戰略目標，並描述了建設網絡強國的基本構想。2015年10月，黨的十八屆五中全會正式將“網絡強國”戰略寫進《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，由此可見，網絡強國戰略思想已經正式上升為為一項重大的國家戰略。特別是2015年12月，第二屆世界互聯網大會烏鎮峰會在浙江烏鎮召開，習近平總書記提出了全球互聯網發展的“四項原則”和“五點主張”，從而為全球互聯網治理提供了“中國方案”，貢獻了“中國智慧”，其中所蘊含著中國網絡發展與全球共同進步的精髓。

　　（作者單位：中國社科院中國社科評價中心）