京津冀及周邊60多城市聯合抗霾 散小亂污企業污染嚴重

　　12月2日至4日，受明顯不利氣象條件影響，我國京津冀及周邊地區發生一次大面積區域性空氣重污染過程，影響範圍包括北京、天津、河北、山東、山西、河南、遼寧等7省市，涉及到60多個城市。按照環保部發佈的影響範圍和預警提示信息，京津冀及周邊地區有60個城市統一啟動預警響應，首次實現了區域高級別、大範圍預警應急聯動。環保部督查組在檢查中也發現一些地方存在應急減排措施落實不到位、散小亂污企業污染嚴重、面源管控不到位等問題，眾多企業被督查組點名。

　　>>部署

　　前3天函告6省市應對

　　記者了解到，環保部于11月29日晚提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府，提示各地按照預測預報情況及時發佈相應級別重污染天氣預警，實施區域聯動，共同應對重污染天氣。同時，環保部派出4個督查組，分赴河北、山東省等地開展督查，重點督查地方政府應急預案啟動和落實情況、地方“土小”企業排查情況、重點企業達標排放及應急減排措施落實情況。

　　各地根據預警情況，對工業企業採取強化污染監控、降低生産負荷或停産等措施，加強機動車污染排放管控，加大公共交通運力。北京市加大對固定污染源、移動污染源排放執法檢查。

　　天津市濱海新區、南開、河北、武清等區負責人部署並帶隊檢查重污染天氣應急措施落實情況。河北省廊坊市印發《廊坊市大氣污染防治十條嚴控措施》，要求12月份全市所有水泥（保障居民供暖除外）、鑄造行業全部實行錯峰停産，全市沒有排污許可證的涉氣工業企業全部依法停産整治，市建成區限時施行機動車單雙號限行。

　　>>問責

　　石家莊問責24名責任人

　　本次污染天氣開始後，各地組織環保、經信、住建、公安等相關部門，聯合開展應急期間相關減排措施落實情況的專項督查，督促重點排放企業、各類施工工地等全面落實減排措施。

　　北京市組織住建、經信、城管、環保、公安、教委等部門，各區政府積極組織有關部門、街鄉鎮和單位，嚴格落實應急措施，開展督查檢查工作。山西省長治市組成40個督查組持續對132家停工的工地、62家限産和210家停産的企業進行重點督導檢查，嚴格落實停、限工作。

　　河北省石家莊市派出86個督查組，全方位落實各種措施，對工作落實不力的24名責任人實施了問責。河南省派出940個督查組，督導各項應對措施落實。

　　山東省濟南市打破市域界限，從監測、執法到環境污染治理，建立全方位的區縣協調聯動機制；同時聯合淄博、濱州等城市開展了多輪大氣污染聯動執法行動，交叉互查，發現問題及時整改。

　　>>督查

　　散小亂污企業污染嚴重

　　督查組在檢查中也發現一些地方存在應急減排措施落實不到位、散小亂污企業污染嚴重、面源管控不到位等問題。例如河北省任丘市河北天時化工有限公司應急預案弄虛作假，不能穩定達標排放。廊坊市新利鋼鐵公司未按照市政府要求停産，燒結、高爐、轉爐等各個工段正常生産；凱越 集團有限公司應限産限排40%，但排放量最大的4台燃煤鍋爐應急響應前後燃煤量無變化。

　　而在天津市靜海區王口鎮數十家炒貨加工企業集聚，這些企業僅配備了簡單的除塵設施，部分企業煙囪冒黑煙。河北省廊坊市大城縣有色金屬循環經濟試點基地多家鋁冶煉企業均夜間生産，無組織排放極為嚴重，如開順鋁業公司在除塵設備損壞、無法正常運行的情況下仍正常生産，煙塵直排；旺村鎮梁四岳村有多家小作坊，門口廢渣堆未苫蓋。

　　此外，天津市靜海區沿莊、子牙鎮存在焚燒秸稈現象，其中大黃洼村焚燒麵積較大，現場濃煙滾滾。河北省石家莊藁城市河北眾誠新型建材有限公司隆騰分公司廠區部分生産砂石料未苫蓋；鹿泉區井陘縣部分石料廠、石灰廠未進行苫蓋。環境保護部繼續對各地應急措施落實情況開展督查，及時要求各地落實整改措施。

　　□北京落點

　　本市今年基本解決非採暖季燃煤污染問題

　　昨天(5日)，記者從北京市環保局獲悉，為持續改善空氣品質，北京市多年來在電力、工業、供暖等領域推進煤改清潔能源工作。2015年本市二氧化硫年均濃度比1998年下降了89%，為13.5微克/立方米；今年非採暖季二氧化硫濃度保持在個位數（國家標準60微克/立方米），已基本解決了非採暖季燃煤污染問題。2016年全市又削減燃煤約250余萬噸。預計到2020年全市燃煤用量將壓減在900萬噸以內。

　　通州區在遠郊區率先實現基本無燃煤鍋爐

　　2016年，北京市大規模推進郊區燃煤鍋爐清潔能源改造、民用散煤治理等工作,同時，在全國率先開展燃氣鍋爐低氮改造工作。目前，全市已淘汰燃煤鍋爐8400余蒸噸，燃氣鍋爐低氮改造1.3萬蒸噸。通過以上措施，預計減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項污染物年排放量分別約3.9萬噸、2.1萬噸、1.0萬噸。

　　記者了解到，自1998年實施第一階段大氣污染控制措施以來，北京市按照從小鍋爐到大鍋爐，從核心區到城六區再到遠郊區，即由小及大、由內到外的原則實施燃煤鍋爐清潔能源改造。截至2015年底，城六區已基本實現無燃煤鍋爐，全市累計淘汰燃煤鍋爐6萬餘蒸噸。

　　2016年的改造工作更是歷年來規模最大，力度最強。今年，以房山、通州、大興等南部城區為重點，大力開展燃煤鍋爐清潔能源改造，通州區在遠郊區率先實現基本無燃煤鍋爐。

　　七區平原地區將於明年實現基本“無煤化”

　　明年是北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃的收官之年，需實現全市平原地區基本淘汰10蒸噸/小時及以下供暖和工業燃煤鍋爐、七個重點區平原地區基本實現“無煤化”、全市老舊燃氣鍋爐排放全面達標等多個具體任務指標。

　　隨著2015年城六區實現基本無燃煤鍋爐、核心區實現基本無煤化，北京市在2016年將民用散煤治理重心進一步拓展至朝陽、海淀、豐臺、石景山、房山、通州、大興七個區的平原地區。年內，上述城

　　四區預計完成散煤清潔能源替代7.5萬戶，其中四環路以內地區完成約3萬戶，朝陽、海淀區四環路以內將實現基本無煤化。

　　為了進一步推動氮氧化物減排，2015年7月1日，北京市出臺了新《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB11/139-2015），（以下簡稱“新標準”），“新標準”重點加大了鍋爐氮氧化物排放限制，規定自2017年4月1日起，新建鍋爐執行30毫克/立方米的排放限值；對位於高污染燃料禁燃區內的在用鍋爐，執行80毫克/立方米排放限值，該標準限值已接近於目前全世界最嚴的鍋爐排放標準。

　　（原標題：京津冀及周邊60多城市聯合“抗霾”）