中國提出2020年農民人均收入新目標 比2010年翻一番

　　國際在線消息（記者 李琳）：中國國務院辦公廳日前發佈了一份以促進農民增收為主要目標的文件，提出了２０２０年中國農民的人均收入比２０１０年翻一番的新目標，並明確部署如何發揮財政資金的杠桿作用，撬動更多社會資本投向農業農村。而在這份文件之前，中國政府已經相繼為促進農民增收出臺了一系列密集的新政策，從多個層面拓寬農民增收新渠道。

　　中國國務院新出臺的這份名為《關於完善支持政策促進農民增收的若干意見》的文件提出，到２０２０年中國農民的人均收入要比２０１０年翻一番。根據此前中國國家統計局公佈的數據，２０１０年，中國農村居民人均純收入是５９１９元人民幣，到２０２０年要翻一番就意味著到２０２０年要實現１１８３８元人民幣的人均純收入。按照目前的匯率計算，大約等於１７２０美元。

　　為了保證這一目標得以實現，文件還部署了多方面的措施。在完善農業支持保護制度方面，除了農業基礎設施投入、農業補貼、結構調整、完善農産品價格形成機制等，還特別部署了加強農村金融服務的相關工作。

　　中國農科院農業經濟與發展研究所胡定寰研究員認為，這將充分調動商業資本和個人資本對農村發展的支持。他指出，“關鍵的問題就是讓大家認識到在發展現代化農業的過程中，有很多地方需要投入，也有很多地方可以掙錢，例如我們可以擴大農場的面積、提高農場的機械化程度，投入溫室，盈利點都在裏面。我們還要明確農業投入和其他方面的投入是不一樣的。農業需要長期的、可持續的投入，而且利潤的空間也很小，但是農業的盈利是穩定的。”

　　根據這份文件，中國還將強化就業創業扶持政策，進一步培育新型職業農民，並深化農村集體産權制度改革。對此，胡定寰分析認為，這都是實現農業現代化的必由之路。他説，“農業現代化首先是要規模化，怎麼能讓更多的土地讓有能力的農民去做？有這麼幾點工作要做：第一，怎麼能讓土地集中起來讓人去經營，第二，誰來經營？所以文件提到農村集體産權改革，也提到了怎麼通過對農民的培訓，培養出專業的農業人才。”

　　為何此時出臺這樣的新政策、提出這樣的新目標？記者從相關部門了解到，隨著中國經濟發展進入新常態、農業發展進入新階段，支撐農民持續增收的傳統動能減弱，中國政府正致力於拓寬農民增收新渠道，挖掘農民增收新潛力，培育農民增收新動能。而一系列支撐農民增收的政策措施今年下半年也正相繼出臺。其中就包括《全國農村經濟發展“十三五”規劃》，提出了深化農村集體産權、農業支持保護制度、農村金融等改革任務。

　　近年來，一大批過去從農村流向城鎮的農民工返鄉創業，累計已有４５０萬人。為了支持農民工等群體通過發展現代農業增加收入，中國政府也有相應的政策，重點支持返鄉下鄉人員發展規模種養、農産品加工、休閒農業和鄉村旅遊等新業態和新模式，並從市場準入、金融服務、財政支持、用水用地用電、社會保障、入住園區等方面作出更明確的鼓勵措施。

　　中國社科院農村所研究員李國祥認為，政策將促進農村一二三産業融合發展，也將為農民增收提供動力源泉。他表示，“很可能有人在外地掌握了一定的技術、積累了一定的資本，同時又有引介，知道怎麼創業，但擔心融資相對比較困難。這次發佈的政策明確了要改善金融服務，特別是針對融資難的問題，放開了經營權抵押，同時擴大很多商品和産品的抵押範圍。很可能有些創業人員回到農村，擔心用地不好解決，尤其是發展新業態農業，像休閒農業、農産品加工等，此次的政策明確規定，在用地方面要給予支持。”

　　而在增加農民的財産性收入方面，目前全國２９個縣級地區已作為試點，開展了農村集體資産股份權能改革。

　　在中國研究界和媒體看來，這些密集出臺的涉農新政，將確保中國農業經濟變強、農民增收、農村發展齊頭並進。