特朗普“選將”有何特點

　　美國當選總統特朗普正忙於組建新一屆內閣的工作，陸續提名白宮和內閣人選。隨著各個人選逐漸敲定，美媒體發現特朗普不僅是美國歷史上最富有的總統，而且其內閣也堪稱史上“最豪內閣”，同時還因退役將軍多而被稱為“退役軍人俱樂部”。這些人選與他在競選過程中宣稱要保護的“中産階級和藍領階層”交集不大，甚至是“嚴重脫離群眾”，而多名內閣成員軍方背景也可能弱化民選政府對未來美國內政外交的控制能力，從而陷入讓美國媒體已經開始擔心的“將軍治國”模式。但是這也再次證明特朗普不走尋常路、不按常理出牌的特點。從其挑選內閣人選情況看，特朗普上任後，其在競選期間作出的絕大部分承諾都有可能得到落實。

　　從目前人選情況來看，特朗普的選人用人主要有以下幾個特點：

　　一是對特朗普本人絕對忠誠，在競選過程中發揮過關鍵作用。最先獲得提名的白宮首席戰略師班農是特朗普競選團隊的股肱之臣，曾在特朗普民調嚴重落後希拉裏時臨危受命，採取多種手段扭轉頹勢，為特朗普入主白宮立下汗馬功勞。此外，時任阿拉巴馬州參議員賽森斯則是獨具慧眼，在競選初期共和黨精英對特朗普一片喊打的情況下就在2016年2月率先表示支持特朗普，加上其政策理念與特朗普接近而被提名為司法部長人選。此外，身為民主黨人的前國防情報局局長弗林，也在較早時候明確表明對特朗普的支持立場並就外交和國防政策提供建議，彌補了特朗普在這方面的不足，因此被特朗普提名為國家安全事務助理。

　　二是他們的價值觀和政策主張與特朗普高度接近。在此次特朗普公佈的內閣人選名單中，被提名的財政部長、商務部長、教育部長和交通部長的富豪家世背景尤其引人注目。上述四人資産凈值高達81億美元，特別是侯任教育部長德沃斯更是共和黨長期的金主。在競選過程中一直以中産和藍領階層的代言人自居的特朗普，居然選擇一批億萬富翁為其打工，這讓人覺得有些不可思議。然而換個角度來看，本身就是“含著金湯匙出生”的特朗普選擇這些富豪並不奇怪，因為只有這些人才更有可能擁有跟他高度相近的價值觀。侯任財長默鈕欽在兩房私有化、降低聯邦企業稅率、廢除《多德-佛蘭克法案》等問題上的看法與特朗普高度一致；侯任交通部長趙小蘭則在反對奧巴馬政府對美國經濟的干預、主張打擊非法移民等問題上與特朗普極為合拍。在志同道合的大旗下，上述人選或許能憑藉其豐富的從業經驗而將特朗普的施政理念最大限度的落到實處。

　　三是與特朗普一樣都有較鮮明的反對奧巴馬和民主黨政策的特徵。在特朗普已經選定的內閣成員中，不乏個性鮮明，篤定信念，高度自信甚至是有些偏執的成員，但他們的一個共同特點就是對奧巴馬政府和民主黨的政策多持批評或明確的反對態度。例如，被提名的中央情報局局長蓬皮奧長期篤信國家監控十分必要。儘管其理念為大多數自由主義者所不齒，但他堅定的主張公民自由應當服從於美國的國家安全需要。此外，被提名的國防部長馬蒂斯則是另外一名“個性人士”。這位前美國海軍陸戰隊退役四星上將綽號“瘋狗”，曾公開批評奧巴馬總統“很傻很天真”，認為他在伊朗核協議談判過程中嚴重低估了伊朗的野心。侯任國家安全事務助理弗林2014年被莫名離職，美國媒體稱其自那以後就在反對奧巴馬和民主黨的道路上狂奔不已，成為奧巴馬外交政策的最猛烈批評者之一。

　　第四，有非常現實的政治利益和人際關係考量。例如，共和黨全國委員會主席普利伯斯任命為白宮辦公廳主任。美國媒體認為，特朗普不僅僅是以此報答他從一而終的支持和極力輔選，而且更重要的是，他還看中了普利伯斯和共和黨內各派系、特別是建制派各位大佬，以及與聯邦眾議院議長、共和黨人瑞安關係甚好的“長處”。這個人選會幫助他彌合黨內分歧、團結共和黨人、充分利用共和黨同時控制參眾兩院的優勢以使其執政效果最大化。此外，特朗普提名華裔趙小蘭出任交通部長，既想充分發揮她的工作經驗和能力去落實他的加強美國基礎設施建設的主張，同時也是想利用其夫君、參議院共和黨領袖麥康奈爾的影響力，在國會爭取更多共和黨人的支持。

　　從特朗普上述選人特點看，特朗普正式就職後，無論內政還是外交，絕大部分都將是其競選期間主要政策主張的具體表現。對內，會強調提高基礎建設力度，加大在高速公路、橋梁、機場、隧道、醫院、學校等方面的投入；逐步減少國家對經濟的干預力度，降低監管負擔；修改“奧巴馬醫改法案”或制定新的醫療保健計劃等等。對外，特朗普政府或將更關注反恐和打擊“伊斯蘭國”；關鍵內閣成員都具有軍方背景，或將提高對外持強硬態度在特朗普政府中的話語權，因此對外更傾向於展示實力而非緩和對話等等。（周佳苗 南京大學國際關係研究院博士）