“脫貧攻堅看貴州”江口縣探索在金融扶貧中的難題破解

1月14日，江口縣副縣長楊毅在寨沙侗寨介紹扶貧工作  攝影：黎萌

　　國際在線報道（記者 黎萌）搞扶貧沒錢不行，但是不是只要有了錢，並且明白“授人以魚不如授人以漁”的道理後，脫貧攻堅就一準兒無憂了呢？在銅仁市金融扶貧示範縣試點的江口縣採訪，看到當地幹部不僅熟諳“魚”和“漁”的不同，且想方設法解決“銀行敢放貸、百姓敢借貸”的實踐，這讓記者也增強了對貴州打贏這場摘帽硬仗的信心。

　　江口縣的金融扶貧模式是“群眾貸款，政府擔保，銀行放貸，財政貼息”。建立這個模式就必須解決兩個難題：一是銀行敢不敢貸出錢？二是群眾敢不敢借進錢？銀行總是要把風險降到最低，而老百姓一般也都不敢從銀行借錢，因為不僅怕借了還不上，也不知道借了錢去幹點啥。“如果這兩個難題不解決的話，金融扶貧是幹不起來的。”主管扶貧的副縣長楊毅説。

　　為破解這兩道難題，江口縣成立了梵凈山擔保公司。這是政府搭建一個平臺，通過這個平臺給群眾做擔保，解決銀行的後顧之憂，即它貸出去的錢沒有風險。政府先注資財政擔保資金6300萬，按照1:10貸款的話，可以因此發放6億多元的貸款。根據規定，當地每個貧困戶可以借貸5萬元用於發展生産。2012年初，國家開發銀行和江口縣簽訂了戰略合作協議，一次性授信江口縣1.89億元的額度，主要面向鄉村旅遊，種植和養殖放貸。

　　再就是群眾要敢於借貸，如果都不敢借，這錢也沒有用。百姓敢借貸的關鍵是要有好的産業。江口縣為此根據當地實際精心編制了産業發展規劃和扶貧産業規劃，設定的三大主導産業分別是鄉村旅遊、精品果蔬、茶葉和中藥材。此外還有烤煙、生態畜牧業，特色水産養殖這三個增值項目，以此保證參與的群眾能夠通過發展這些産業實現脫貧致富增收的目標。

　　“選準了産業，群眾才會看到希望，也才會通過貸款來參與和發展産業。所以有了政府的擔保，再把産業規劃做好，就把兩個難題解決了，銀行敢於放貸，老百姓也敢於借貸。”楊毅説。

　　寨沙侗寨是當地鄉村旅遊金融扶貧的示範點，該村共有76戶，2011年有貧困戶37戶。通過積極爭取，共獲得國家開發銀行、農行、信用聯社等金融機構貸款支持1636萬元，用於建房和建農家樂。到目前已還款790萬，剩餘的846萬預計兩年可全部還清。去年村裏農民人均純收入達到12460元，是全縣農民人均純收入的2倍。

　　實施金融扶貧試點，讓江口縣的群眾得到了實惠，因此脫了貧的農村人口也越來越多。對於金融扶貧的進一步推進，楊毅表示，現在重點主要放在了百姓身上，但同時也應該加大對涉農企業的金融支持，尤其是涉農小微企業，它們的抗風險能力有限，也迫切需要金融支持，目前它們能夠得到的金融支持還較弱。“金融部門若能加大對這些涉農企業的支持力度，則整個扶貧的鏈條就更完整了。”