深入推進供給側結構性改革 築牢産業經濟企穩向好基礎

　　作者：中國宏觀經濟研究院 洪群聯、胡文錦

　　今年以來，我國農業增長平穩，工業明顯回升，服務業的貢獻率穩步提升。一些前期疲弱或下滑的重要指標明顯改善，市場信心有所回升，11月份製造業採購經理人指數和非製造業商務活動指數分別回升至51.7和54.7%的年內高位，産業經濟增長呈現企穩向好的跡象。主要表現在：

　　一是工業增速和效益明顯改善。1-10月規模以上工業增加值同比增長6.1%，利潤同比增長8.6%，穩步回升。工業生産者出廠價格和購進價格的跌幅明顯收窄，9月份PPI同比由負轉正，終止了54個月連續下降的態勢，10月份PPI同比上漲1.2%，漲幅進一步擴大。三季度以來，煤炭、石化、有色和黑色金屬價格都有不斷程度的上漲，部分地區出現供不應求的現象。與消費升級、民生需求密切相關的汽車、食品等行業保持穩定增長勢頭，部分與投資需求密切相關的工程機械、電工設備等行業明顯回升，煤炭、鋼鐵等大宗商品在産能調整中實現效益改善。

　　二是新動能加快蓄積。新舊動能轉化步伐穩步前進，新産品新業態增長勢頭明顯。前三季度，裝備製造業和高技術産業增加值同比分別增長9.1%和10.6%，較上半年分別加快1和0.4個百分點。投資的行業間結構性變化，為新動能後續釋放積聚力量。前三季度工業高技術産業投資增長11.7%，增速比全部工業投資高8.5個百分點；消費、科研和教育等領域投入不斷加快，公園和旅遊景區管理業投資增長42.1%，教育、科學研究和技術服務業、文化、健康服務業投資增速分別達21.1%、18.8%、17.3%、16.9%。

　　三是消費升級有力支撐行業增長。前三季度，樓市、車市等消費火爆，一方面促進消費市場穩定，另一方面帶動了房地産及其上下游産業、汽車行業等增長。1-10月，社會消費品零售總額同比增長10.1%，網絡商品零售業同比增長24.9%，體育娛樂用品類和文化辦公用品類增長加快。汽車銷售超預期，同比增速為2014年以來的高點，尤其是運動型多用途乘用車、1.6升及以下乘用車銷售強勁，成為穩定工業增長的重要力量。

　　總體上判斷，今年以來産業運行總體向好，主要經濟指標出現積極變化，為全年經濟企穩、穩中向好奠定了堅實基礎。由於多數産業在前兩年的連續下行過程中深度調整，許多行業的增速基數已經降至較低水準，再加上供給側結構性改革政策落地生效、基礎建設投資力度不斷加大，全年GDP實現6.7%左右增速幾成定局。

　　由於産業分化態勢加劇，産業運行向好基礎不穩，“防下滑、穩增長”的壓力仍然較大，特別是經濟運行存在“三去一降一補”推進難度較大、服務業和新興産業增長初顯疲態、脫實向虛問題突出、投資內生動力不足等風險。鞏固和延續今年以來産業運行的良好勢頭，必須保持戰略定力，深入推進改革，著力落實政策，有效增強信心，在探底過程中實現深度調整，在深度調整過程中孕育新生，助力産業經濟企穩回升向好。

　　保持戰略定力，就是要客觀看待産業增長的短期波動和下行，認識到上述問題既是新常態下經濟增速換擋、産業結構調整中不可避免的，也是全面深化改革、充分釋放市場活力必須面對的，解決産業經濟體制機制矛盾非一朝一夕能完成，對産業經濟運行中存在問題要沉著應對、綜合施策，保持足夠的耐心與韌勁。

　　深入推進改革，就是要深入推進供給側結構性改革，繼續推進“三去一降一補”任務，構建過剩産能市場化退出機制和利益補償機制，實施差異化去庫存政策，積極穩妥降低杠桿率，切實降低實體經濟成本，增強教育、文化、醫療、養老等短板領域供給能力，加快推進有利於要素自由流動的制度改革。

　　著力落實政策，就是要聚焦制約産業發展關鍵環節，增強政策精準度和實效性，清理和廢止一批與市場化改革的方向相背離的政策，促進産業政策向少而精轉型，將政策重點調整到提升産業創新能力上，進一步加大R&D投入支持力度，掌握一批具有自主知識産權的核心關鍵技術，突破産業發展面臨的瓶頸制約，實現創新驅動産業轉型升級和持續發展。

　　有效增強信心，就是要進一步優化産業發展環境，破除制約民間投資健康發展的制度障礙，打破行業壟斷，推進産權保護法治化，從機制上來引導企業和企業家把注意力轉向技術創新和實體經濟，激發民間投資潛力和活力。