交通違章“表情包”，創意還是敗筆

　　近日，一組由陜西省府谷縣交警大隊推出的“表情包”，在網絡上引發熱議。街道、馬路上，一張張違章者的臉被放大，形似大頭貼。而在這些照片下方，還附有對違章行為的點評。

　　感情上，我願意把府谷縣交警大隊推出的“表情包”視為一種創意。行人亂闖紅燈、橫穿馬路、翻越護欄等行為，非機動車不按信號燈、不按規定車道行車、亂穿插乃至逆行等現象，長期以來都是城市交通的“牛皮癬”。為了躲避行人或非機動車的違章行為，有時還會導致機動車發生車禍，傷及無辜。目前，對行人、非機動車違章行為的矯治，辦法不多、剛性有限，陷入了法不責眾的泥淖。利用網絡元素對違章行為重新包裝，借助網絡力量進行病毒式傳播、曝光，對行為人是一種小懲罰——違章行為照片被曝光，遠比曝光姓名更令人難堪，對他人是一種大警示。解氣之餘，還有教育意義，難怪許多網友點讚、轉發。

　　理性上，這種行為是否經得起法理考驗，值得推敲。對行人、乘車人、非機動車駕駛員違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定的，現行《道路交通安全法》第八十九條規定，“處警告或者5元以上50元以下罰款”，不見其他懲罰條款。《行政處罰法》《治安管理處罰法》也沒有相關規定。對於公權力來説，“法無授權即禁止”，執法權行使尤其如此，連擦邊球都不能打，否則就站不住腳。于法無據，這一點也許是“表情包”最短的那塊木板。

　　另一視角來看，對行人、非機動車駕駛員違章行為，該罰款的罰款，該扣車的扣車，就已足夠，曝光個人形象，這算不算處罰？如果屬於處罰，施加“附加刑”是否罰當其罪？有律師指出，如果打了馬賽克還能被辨認出，則府谷交警的行為涉嫌侵犯個人隱私權。從曝光的“表情包”來看，面容可識度較高。如果界定為安全教育，那麼，交警採用行人、非機動車駕駛員個人形象製作教育素材時，是否要徵得行為人的同意？府谷縣交警不妨從這個角度倒推：假如有被製作成“表情包”的人要較真，自己能否拿出過硬的法律依據並贏得這場官司？效果未必有多大，後果卻比較嚴重，因此，個人認為，這種舉措還是不值得提倡。

　　行人、非機動車駕駛員視交通法律法規如無物，既是一個文化問題，也是一個法治問題。僅以法治論，一直以來，在交通違法、違章行為的處置上存在“重車輕人”的現象——對各種車輛違法行為嚴加處罰，行人違章多以安全教育為主，甚至，因行人闖紅燈而發生車禍，機動車仍要負一定責任，進行賠償。“車不敢撞人”，客觀上縱容了違章行為，導致交通法律法規普遍不受尊重。在許多國家和地區，行人因闖紅燈或過馬路不走人行橫道而與車輛發生碰撞，司機是不承擔責任的。假如，交通法律、法規作出調適，不論機動車還是行人，違法者負全責，看誰還敢亂穿馬路、亂翻欄杆？（連海平）