五大維度把脈人才工作創新

　　當前，我國經濟發展進入新常態，全國人才工作的重點集中到了人才機制體制改革上。機制體制改革屬於深水區改革，必須以更加開闊的視野、更加包容的胸懷，更加多元的方法去深入思考，尋求突破。下一步的人才工作有以下五個方面可能實現創新：一體化創新、生態化創新、數據化創新、集群化創新和人本化創新。

　　1.一體化創新

　　一體化創新，就是在推進區域經濟社會發展一體化的同時，實現人才一體化。從學術角度講，一體化最早源於生物學，本意是“通過部分的結合，出現全新的性質”。

　　目前，國內的區域一體化，長三角、珠三角走在前面，京津冀正在追趕。當今世界上，一體化做得最好的是歐盟。因此觀察歐盟發展的歷史，可以獲得不少有益的啟示。一是只有做好經濟一體化，才能實現人才一體化，離開了經濟一體化，人才一體化是搞不成的。二是一體化需要包容之心。先發地區應該做出努力，切實幫助後發地區共同走向富裕。三是一定要做到互惠互利。在這方面先發地區的領導者的風格顯得尤為重要。

　　一體化的阻障是短視、偏見與關卡。為了在更大的空間範圍內盤活資源，共同進步，應及時將人才一體化問題提上議程，及時把成功的做法以制度形式固定下來。

　　2.生態化創新

　　生態化創新，是指要重視人才的生態建設，努力構建支持創新創業的生態環境。

　　最近幾年，美國學者對矽谷的成功進行深入探討，提出矽谷實際上是一個“人才熱帶雨林”的觀點。熱帶雨林的特點有三：主體多元，性質各異；互聯互補，平等制衡；新陳代謝，優勝劣汰。學者們還發現，地球上與熱帶雨林類似、能夠孕育大量新物種的地方還有印度洋的珊瑚島礁和大片的沼澤濕地。這些自然界大量創新之地，存在著一種“液態網絡”。液體網絡及其交匯的節點是創新行為的重要基礎。對於各種人才特區來説，就是要加強人才與人才之間的聯繫而不要相離成為“孤島”。

　　還有的研究認為，從人類發展自組織動力學的角度看，生物界與人類社會的創新，都存在著一種CDE模型。C是容器，D是異質性，E是交換。容器包括實驗室、車庫、咖啡屋、區域等；異質性包括知識、能力、專業、膚色、民族等；交換包括交流、研討、辯論、碰撞等。三者的同時存在是非常重要的。優越的生態環境是人才集聚與創新發生的必備條件。

　　3.數據化創新

　　數據化創新，是指充分利用大數據發現價值所在，找到解決各類人才問題的方法。

　　大數據是望遠鏡，大數據是顯微鏡，大數據是儀錶盤，大數據是水晶球。中央頒布的《關於深化人才發展機制體制改革的意見》指出，要“充分利用雲計算大數據等技術為用人主體和人才提供高效便捷的服務”。我們可以把大數據理解為一個巨大的資料庫。這個資料庫能夠在我們要求的合理的時間內，提取出對我們非常有用的數據與資訊來幫助我們觀察形勢、找到問題、進行決策。在微觀層面，大數據能夠幫助我們找到人才，配置人才，用好人才，評價人才。在宏觀層面，大數據能夠幫助我們分析出國人員的細化構成及具體流向，回國人員的細化構成及行業分佈，整個人才隊伍的優勢短板以及急需緊缺人才的類別數量等等。全國大數據人才數據庫建成之後，將可以深入開展數據挖掘，從中發現問題，尋找規律，做出改進決策，不斷提升管理和治理水準。

　　4.集群化創新

　　集群化創新，是指通過人才集群，推進産業集群，並使之互動融合發展。

　　中外歷史上，出現過不少人才集群現象。集群的好處有六條：有利於信息快速傳播；有利於降低交易成本；有利於節省基礎設施建設投資；有利於形成高昂士氣；有利於信息碰撞出現創意火花；有利於互相借鑒減少失誤。人才發展集群化，可以産生較高的創造力、較高的經濟産出和社會效益，並以此形成拉動區域或行業發展的新引擎。值得注意的是，構成任何一個人才集群，人才類型不是單一的而是多元的。以葡萄酒産業為例，就有葡萄酒生産人才、葡萄酒交易人才、葡萄酒品嘗鑒定人才、葡萄酒宣傳出版人才，葡萄酒仲介協會人才等等。世界上著名的産業集群表面上看非常相似，實際上存在著本質差異。研發水準與文化差別成為它們的明顯分水嶺。北大教授周其仁在考察了以色列這個創新國度後，認為創新的發生，必須依靠相當的人才密度。他説：“知識經濟越來越多地依靠知識驅動，所以要研究知識是怎麼生産出來的，當然要一批有頭腦的人，但還不夠，優秀的頭腦如果是孤零零的，很難有效地進行知識生産。不同的有頭腦的人密集地湊到一起，互相碰撞，互相激發，所有科學中心、研究中心都離不開這一條。一分散，很多思想激發就消失了，這一點也是支撐集聚的理由。”

　　5.人本化創新

　　人本化創新，是指堅持馬克思主義的人本思想，把人的發展和人的價值放在根本地位，促進人的全面發展。最近一段時期各地陸續出臺了一系列人才新政，諸多創新點集中體現在進一步解放人才生産力上。例如，原來的職稱制度在設計上有一個缺陷，就是如果選擇了當小學教師這種職業，就一輩子不可能成為高級職稱的獲得者。這就從根本上堵死了這一類從業者的業務晉陞之路。最近的改革，為在小學教育領域的有為者，開闢了一條發展進取之路，激發了廣大小學教師的工作動力。再有，大學與研究所裏都有科研任務，從事科學研究的人都會有科研經費的支持。但是，這种經費究竟是什麼性質？應該不應該發到科研人員手中，至今沒有一個清楚的交代。有人認為，既然你已經得到工資收入了，就不能再多拿錢了。由於控制太嚴，發放太少，手續煩瑣，不少科研人員不願再承擔科研課題。此外，在我國，知識産權問題一直沒有解決好。如何使知識産權發揮作用，如何給天才之火加上利益之油，已成為一件事關國家前途命運的大事。最近重磅出臺的中央文件明確了職務發明也可以獲得較大收益，同時明確了發明人所在單位應該得到的正當利益。這都是沿著人本化方向做出的具有重大意義的政策創新。

　　（作者：王通訊 中國人事科學研究院原院長、國家教育諮詢委員）