日本高知縣打造防災産業鏈 改變視角尋找新的經濟增長點

　　高知縣機場的坂本龍馬像

　　國際在線消息（中國國際廣播電臺記者 朱曼君）：日本是自然災害高發的國家，而位於四國縣的高知縣更是日本的災害大縣。面對大災害可能帶來的重大人員財産損失，高知縣在最近幾年大力增加防災設施投入，並提出打造防災産業鏈的創新理念。目前，高知的防災産品、技術正逐漸形成當地的一張名片，日益成為高知縣特有的創收來源。

　　2011年之前，高知縣的防災投入大約是每年200億日元規模，目睹了東日本大地震的慘劇，當地政府毅然將防災預算上調了一倍。然而，作為一個年度預算僅僅3000多億的縣，鉅額的防災投入一度讓高知縣財政吃緊。在這樣的情況下，當地提出了打造防災産業鏈的構想，力爭把“吃錢”的防災産業變成高知的聚寶盆。縣知事尾崎正直介紹説：“地震的預防工作需要花費大量預算，我們於是想能不能扭轉這種局面，因此近來對打造防災産業鏈投入了巨大的力量。高知縣為了應對可能到來的大海嘯，進行了艱苦的努力，不僅如此，每年登陸高知的颱風也很多，但是反過來説，高知縣的防災經驗非常豐富，現在高知縣上下正一同爭取把這些防災經驗運用到我們努力打造的防災産業鏈中來。”

　　尾崎知事的構想得到了高知縣內各界的熱烈回應。當地商工勞動部工業振興課長栗山典久説：“高知縣具有和颱風暴雨等自然災害對抗的豐富經驗。此外，考慮到未來可能發生的南海海溝大地震將造成的重大損失，縣政府對防災産品和防災技術等的開發進行了大量的支援。在這個過程中誕生的‘高知製造’的防災産品、技術在縣內外被廣泛使用，給本縣的經濟注入了新的動力，這也進一步推動了新産品的開發，從而也進一步增強了我們應對災害的能力。”

　　在尾崎知事的構想中，打造防災産業鏈需要分四步走，他説：“首先，防災方面的專家和業者會進行討論，激發出新産品的構想。第二步，縣政府會對構想的産品化提供系統的支持。第三步，我們會在縣內儘量採購這些新的防災産品。第四步，我們還會幫助企業把這些産品出售到縣外乃至海外。”

　　從2012年提出打造防災産業鏈構想以來，高知縣的防災産業蓬勃發展。2015年全年，原本是政府財政負擔的防災産業，已經實現了25.8億日元的盈餘。然而，尾崎知事對於這種狀況並不滿足，他希望在今後進一步通過縣政府的助力加持，讓更多“高知製造”的防災産品行銷到海外，“這其中那些特別優秀的産品會經過專家委員會的認證，縣政府會將他們列入《高知防災精選》。現在共有116種産品入選，這些産品不僅提升了高知縣的抗災能力，對於國外的防災工作也可以發揮一定的功效。”

　　尾崎知事雄心勃勃的經濟增長計劃的背後是高知縣貼合防災第一線需要的大量原創防災産品和技術。尾崎介紹説：“這些産品大多都是在日常的防災過程中人們感受到不便之後，經過改造應運而生的。比如，在應對海嘯的時候，最有效的手段就是防波堤。建設防波堤當然是越快越好，如果發生了地震，修補防波堤的難度就愈發加大，我們就開發了在這種情況下也可以快速修補防波堤的機械。再比如，在防災設施中需要儲備大量的毛毯，但是一般的毛毯很佔地方，因此我們就開發出來非常輕薄的毛毯。我們的産品大多是依據防災避難設施的實際需要而量身打造的。”

　　尾崎知事提到的防波堤建造技術被稱為“植入式防波堤建造技術”，據研發這項技術的株式會社技研製作所總裁兼社長北村精男介紹，截至8月底，憑藉“植入式防波堤建造技術”及其相關産業的開發，公司今年已經實現利潤220億日元，這一數字比2011年之前高知縣全年的防災投入還要多出20多億日元。

　　自然災害多發，無論從任何角度看都無法成為一個地方經濟發展的正面因素，然而高知縣面對災害卻做到了防災和經濟效益的兼顧，為當地尋找到了一條全新的發展途徑。這種換個角度看世界，揚長補短，主動出擊打造本地經濟發展新鏈條的思路，值得中國各級政府、企業學習和借鑒。