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中央經濟工作會議召開在即 供給側改革依然是重點

2016-12-14 10:38:19|來源:國際在線|編輯:易成晨

  國際在線報道(記者 趙春曉):2016年年底將至,中央經濟工作會議召開在即。在本月9日召開的中央政治局會議提供了對中央經濟工作會議最重要的前瞻指引,按照一般規律,一般在中央經濟工作會議召開前的一週會召開一次政治局會議討論明年經濟,這次會議的內容將為中央經濟工作會議奠定基調,討論的問題也是重中之重。

  據新華社報道,中央政治局會議傳遞出2017年我國經濟發展的六大重要信號:分別為明確穩中求進工作總基調是治國理政重要原則;供給側結構性改革步入“深化之年”;加快推進一批基礎性關鍵性改革;大力振興實體經濟;加快研究建立房地産平穩健康發展長效機制;多舉措釋放擴大開放積極信號。

  在記者採訪中,相關業內人士也指出“政治局經濟工作會議是一年一度的風向標,為即將召開的中央經濟工作會議定調,而經濟工作會議則為明年的經濟工作定調”。

  中國國際經濟交流中心研究員徐洪才在接受記者採訪時表示,2016年的供給側改革取得階段性成果,2017年的經濟工作重點不會有太大變化,“按照供給側結構性改革的思路來解決産能過剩、去庫存、去杠桿、補短板等問題依然是工作重點”。

  徐洪才對記者分析了供給側結構性改革取得的初步成效,但也指出了各自存在的問題,正因其推進難度大、短期難見效,更需要久久為功的韌勁和戰略定力。

  徐洪才説,在2015年底舉行的中央經濟工作會議中,習近平總書記提出2016年經濟社會發展主要是抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,“三去一降一補”是根據習近平總書記提出的供給側結構性改革提出的。

  徐洪才指出,“三去一降一補”在2016年總體來進展不錯,但是也有各自的問題。首先是“去産能”方面,由於煤炭的産能在2016年上半年去的太快,下半年由於市場作用導致價格上漲,所以到今年9月份後就不需要去産能,而是需要擴大産能。由於煤炭價格漲的厲害,對下游發電企業的利潤産生擠壓,成本上升,要總結這方面的經驗教訓。“所以明年的去産能需要制定標準,用市場化的辦法培育市場機制,要避免導致價格的劇烈波動”。

  徐洪才分析説,“去産能”與企業減産、減量不能等同,因為擴大産量、減少産量是企業的自主行為,可以讓企業自發調節,但是對於高污染、高消耗的低端産能要關停、並轉,否則就是形式主義,“去産能”要回歸到市場的最初,落後的産能要真正退出。

  第二,在“去庫存”方面,徐洪才指出現在一線城市已經抑制住房價上漲,但是三線城市庫存太多,在房地産方面應該建立讓其平穩發展的長效機制,要標本兼治。短期的限價、限貸、限購都是治“標”,要治“本”還是要在土地制度改革、社會保障體制改革、戶籍制度改革等方面加大改革力度,建立統一的城鄉土地市場,加大土地流轉。

  徐洪才進一步解釋道,“相關的稅收政策同時也要配套,讓房地産市場的發展與新型城鎮化的建設要協調,因為新型城鎮化的核心是人的城鎮化,所以涉及到社會保障、戶口問題等等”。

  第三,大力發展實體經濟一直是中央的政策,但過去幾年由於需求疲軟、産能過剩,實體經濟投資回報率下降,造成經濟出現“脫實向虛”的傾向,並引發資産價格泡沫和潛在系統性金融風險。因此政府明年推行結構性改革的目的也是希望形成新的經濟增長點,引導流動性資金進入實體經濟。

  事實上,今年上半年一些資金“脫實向虛”,擾亂了實體經濟的信心。徐洪才對記者表示, 解決“脫實向虛”的問題根本上還要從金融方面下手。“虛”與“實”其實是一個硬幣的兩面,“虛”指的就是金融,如果金融出現問題,資金鏈斷裂都流不到實體經濟當中,對實體經濟將是打擊。

  金融服務不到位,融資成本高、運行效率低的問題要解決,要從三個方面進行改革:

  一是要疏通資金的傳導機制,要通過改革疏通、增加鼓勵競爭,比如發展一些民營銀行、小微金融機構,增強金融機構的活力。

  二是大型國有金融機構也要改革,在經營管理機制、公司治理機制方面進行完善和改革。

  三是實體經濟本身也需要改革,打破壟斷、鼓勵市場競爭,降低市場準入。很多的國有企業行政性壟斷,民營企業不能進入,這方面要激發民間資金的活力和積極性。

  “今年的問題就是民間投資增長下滑太多,民間資本沒有施展和發揮作用,這一系列的問題都需要將來通過改革完成”,徐洪才如此表示。

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