日媒盤點安倍與普京談領土問題的3個焦點

　　【環球網報道】推動日本和俄羅斯(前蘇聯)恢復邦交的《日蘇共同宣言》在12月12日迎來生效60週年。日本首相安倍晉三將於12月15日邀請俄羅斯總統普京赴其家鄉山口縣。雙方圍繞該宣言中推遲的南千島群島(日稱：北方四島)問題舉行磋商，爭取在解決問題與簽署和平條約上取得進展。磋商的焦點有哪些？在《日本經濟新聞》看來，日俄間的磋商中主要有3個焦點：

　　南千島群島的歸屬問題

　　《日本經濟新聞》認為，最大的焦點是 南千島群島的歸屬。安倍表示，“解決四島的歸屬問題和簽署和平條約的想法沒有改變”。另一方面，普京強調要遵守《日蘇共同宣言》中註明的簽署和平條約後歸還齒舞和色丹兩島的條件。但對於該宣言中沒有提及的國後和擇捉兩島，則缺乏讓步的跡象。

　　談判相關人士透露，“在此次會談中，很難解決包括國後和擇捉在內的四島的歸屬”。安倍也表示“這不是一次會談就能解決的簡單問題”，對談判已設好防線。

　　普京在提及《日蘇共同宣言》中有關齒舞和色丹島的表述時指出，“並未寫明置於誰的主權之下以及在何種條件下歸還”。日本方面有聲音表示，“歸還齒舞和色丹的磋商只要能啟動就很好了”。即使只有兩島的歸屬問題取得進展也要給予積極評價。但普京的發言透露出將齒舞和色丹島置於俄羅斯主權之下的意圖。

　　共同經濟活動

　　作為南千島群島歸屬問題的突破口，共同經濟活動也成為焦點。這是通過日本的技術合作推動四島經濟振興的構想，包括水産加工、基礎設施建設和旅遊等內容。在日俄過去的領土談判中曾經得到過討論，但雙方未能就四島的主權歸屬達成妥協，結果並未實現。

　　日本將南千島群島視為固有領土，外相岸田文雄在提及共同經濟活動時表示，“前提是不損害我國的法律立場”。相反，如果解決了主權問題，共同經濟活動則有望成為四島歸屬問題解決的突破口。

　　在“不損害任何一方政府的立場及見解”這一共識之下，日俄進行經濟合作的方案也浮出水面。因為在四島周邊海域的漁業領域已存在這種框架。但是，居民生活的陸地上需要比海上更加細緻的規則，這一方案的實現難度較高。在此次首腦會談中，有可能僅在磋商框架上達成一致。

　　擴大人員交流

　　關於從日本前往南千島群島的人員往來，日俄兩國政府都有將其擴大的計劃。日本政府目前認為，前往南千島群島需要俄羅斯簽證“等同於承認俄羅斯的主權”，要求民眾克制人員往來。但島上的原住民、專家學者和新聞機構相關人士可免簽乘船定期訪問南千島群島。

　　免簽交流是1992年開始實施的制度。此外也存在“掃墓”和“自由訪問”的制度框架。據日本內閣府統計，2016年共有約900人參加了交流。

　　兩國政府計劃製造更頻繁的訪問機會，以增加交流人口。目前，日本人前往任何島嶼都必須經由國後島海域辦理出入關手續，非常不便。增加手續辦理地點、以及將訪問對象擴大至經濟相關人士的方案正在醞釀之中。

　　（原標題：日媒盤點安倍與普京談領土問題的3個焦點）