2017年元旦起因天氣等原因航班延誤旅客食宿自費

2016-12-15 10:57:31|來源：華西都市報|編輯：趙妍

　　2016年11月12日，成都雙流機場大霧，百餘航班延誤。

　　進入冬季，身處盆地的四川時而遭遇濃霧襲擊。今年12月以來，僅成都就有三次大霧天氣，雙流國際機場兩條跑道也因此關閉，造成近萬市民出行受阻。過去航班晚點、延誤或被取消，為安撫旅客情緒，航空公司的慣用做法是為其食宿埋單，若延誤時間過長還會進行一定補償。

　　然而，明年1月1日起正式實施的《航班正常管理規定》將改變這一慣例。

　　新規明確由於天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發地出港延誤或者取消，承運人應當協助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。

　　12月14日，華西都市報記者採訪了多家航空公司相關負責人，對方均表示，公司暫未收到如何操作的具體通知，但應該會遵循規定來執行。他們也坦承，在執行過程中肯定會從為旅客服務方面來考慮。

　　2016年11月12日，成都雙流機場大霧航班延誤，旅客等待登機。

　　【新規】

　　2017年1月1日起

　　非航空公司航司原因航班延誤食宿需旅客自費

　　數據顯示，整個2015年，全國民航完成旅客運輸量4.36億人次，旅客週轉量7270.66億人公里，比上年分別增長11.1%和14.8%。從2005年起，我國航空運輸總週轉量已排名世界第二。然而，航班延誤始終是困擾民航的一大問題。

　　為了明確了航班正常保障、航班延誤處置、旅客投訴管理等機制，今年7月，交通運輸部發佈《航班正常管理規定》（下簡稱《規定》），這是國內首部規範航班正常工作的規章，將於2017年1月1日起正式實施。

　　《規定》剛出臺，就在網絡上激起水花。它稱，若是由於天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發地出港延誤或者取消，承運人應當協助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。

　　此外，發生機上延誤後，承運人應當每30分鐘向旅客通告延誤原因、預計延誤時間等航班動態信息。機上延誤期間，在不影響航空安全的前提下，承運人應當保證盥洗設備的正常使用。機上延誤超過2小時（含）的，應當為機上旅客提供飲用水和食品。機上延誤超過3個小時（含）且無明確起飛時間的，承運人應當在不違反航空安全、安全保衛規定的情況下，安排旅客下飛機等待。

　　超過15分鐘算航班延誤

　　三種情況下旅客享受免費食宿服務

　　那麼，飛機延誤多久算延誤呢？《規定》明確給出的定義是：“航班延誤”是指航班實際到港擋輪擋時間晚于計劃到港時間超過15分鐘的情況；“航班出港延誤”是指航班實際出港撤輪擋時間晚于計劃出港時間超過15分鐘的情況。

　　《規定》明確，只有在由於承運人自身原因，造成航班在始發地出港延誤或者取消，旅客才能享受到免費的餐食或者住宿等服務：由於機務維護、航班調配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發地出港延誤或者取消；國內航班在經停地延誤或者取消；國內航班發生備降。

　　對於以上服務，如果航空公司（承運人）不能嚴格履行，將面臨民航管理局的處罰。未按規定為旅客提供食宿服務的，處4萬元以上6萬元以下的罰款。在夜間大面積航班延誤期間，機場管理機構應協調相關單位延長機場巴士運營時間。

　　航班延誤要主動發聲

　　30分鐘內通過需通過多種方式告知

　　很多時候，乘客匆匆趕到機場後才發現航班被延誤。未來，這一情況有望得到改善。

　　《規定》要求，航班延誤時，承運人應當在掌握航班狀態發生變化之後的30分鐘內，通過公共信息平臺、官方網站、呼叫中心、短信、電話、廣播等方式，及時、準確地向旅客發佈航班出港延誤或者取消信息，包括航班出港延誤或者取消原因及航班動態。

　　發生機上延誤後，承運人應當每30分鐘向旅客通告延誤原因、預計延誤時間等航班動態信息。由於流量控制、軍事活動等原因造成機上延誤的，空管部門應每30分鐘向承運人通告航班動態信息。

　　機上延誤超過2小時（含）的，應當為機上旅客提供飲用水和食品。機上延誤超過3個小時（含）且無明確起飛時間的，承運人應當在不違反航空安全、安全保衛規定的情況下，安排旅客下飛機等待。

　　值得一提的是，承運人還應制定並公佈運輸總條件，明確航班出港延誤及取消後的旅客服務內容，並在購票環節中明確告知旅客。國內承運人的運輸總條件中應當包括是否對航班延誤進行補償；若給予補償應當明確補償條件、標準和方式等相關內容。

　　同時，要求承運人應當積極探索航班延誤保險等救濟途徑，建立航班延誤保險理賠機制。

　　2016年12月4日，成都雙流機場航班因霧延誤，乘客打撲克“坐等”。

　　【焦點】

　　去年客運航司執行航班337.3萬班次

　　不正常航班數量中近三成係天氣造成

　　因天氣等原因延誤，旅客需食宿自費。那麼，天氣原因究竟在航班延誤中的佔比為多少？

　　以2015年國家民航局公佈的數據來看，去年，全國客運航空公司共執行航班337.3萬班次，其中正常航班230.5萬班次，不正常航班99.9萬班次，平均航班正常率為 68.33%。航班不正常的比例中，空管原因佔30.68%，比上年增加5.35個百分點；天氣原因佔29.53%，比上年增加5.19個百分點；航空公司原因佔19.1%，比上年下降7.31個百分點；其他原因佔20.69%，比上年減少3.23個百分點。

　　也就説，僅去年全國的不正常航班數量中，有近三成的原因是天氣。

　　2014年，全國平均航班正常率為68.37%。空管原因佔25.3%，天氣原因佔24.3%，航空公司佔26.4%，其他原因佔24.0%；2013年平均航班正常率為72.34%。流量原因佔27.6%，天氣原因佔21.8%，航空公司原因佔37.4%，其他原因佔13.1%。

　　一位不願具名的業內人士指出，通過過去三年的數據看出，由於天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發地出港延誤或者取消的比例在快速上升，按照去年的數據來看，新規實施後，將有超過6成的航班延誤或取消，而航空公司免於擔責。

　　【聲音】

　　航空公司表態

　　會遵循規定執行但也會考慮旅客服務

　　對於即將實施的新規，航空公司有何看法？是按規定實施還是會具體情況具體分析？

　　記者從多家航空公司了解到，關於新政的具體實施，大部分公司暫未收到如何操作的具體通知，但應該會遵循相關規定要求來執行。四川航空相關負責人稱，“我們肯定也會從旅客服務方面來考慮，但具體實施還是要看公司的規定和安排”。此外，東航四川分公司也表示“根據相關條例規定來執行”。

　　航空公司司態度明瞭，機場又該如何應對？雙流國際機場相關負責人介紹，機場將嚴格執行新政。他説，目前航班若出現延誤，基本上都是承運的航空公司負責旅客的食宿和賠付。當然，也有部分航司把此項工作轉交給了機場地服代理，為延誤旅客提供餐食。

　　該負責人解釋，機場的責任是發生突發情況後，配合各航司全力做好滯留旅客的服務工作，力爭將各項損失將至最低。比如向旅客解釋和引導，讓其支持理解，確保有良好有序的乘機秩序。

　　2016年12月4日，成都雙流機場航班因霧延誤，旅客苦等。

　　【進展】

　　中國民航局：

　　旅客可申請確認航班延誤取消原因

　　12月14日，在《規定》公佈4個多月後，民航局在廣泛徵求意見基礎上，制定併發布《航班延誤取消原因確認工作程式》，明確旅客提出航班延誤、取消原因的確認申請需滿足的條件。也就是説，旅客可通過申請，查看航班延誤取消原因。

　　民航局消費者事務中心安排人員負責航班延誤、取消原因確認的受理工作。

　　旅客提出航班延誤、取消原因的確認申請需滿足以下條件：(一)由旅客本人或其授權人提出，授權人須出具旅客本人授權證明；(二)提供旅客定座或乘機憑證(包括電子憑證)；（三）有準確的航班號、航班日期、始發地和目的地；(四)申請確認的航班應當是國內承運人航班，以及港澳臺地區承運人、外國承運人航班始發點或者經停點在中國境內(不含港澳臺)機場的航班；(五)提供有效聯繫方式；(六)自客票載明乘機日期之日起一年之內提出。

　　民航局消費者事務中心應當在收到申請之日起3個工作日內進行審核並處理。