國家煙草專賣局：不搞任何變通 53家駐京辦全部撤銷

　　位於北京西北二環的金融世家小區是一個高檔住宅區，緊鄰北京最繁華的地段之一金融街，北距國家煙草專賣局不足3公里，黑龍江省煙草局(公司)駐京辦就設置於此，不掛牌、無標識，恍若普通民居。

　　然而，購置並設立於2012年的黑龍江省煙草局(公司)駐京辦，如今已人去樓空、大門緊鎖。隨著這家駐京辦的撤銷，國家煙草專賣局以整治全行業駐京辦問題為突破口，向“四風”頑疾開刀。

　　2016年2月29日至4月30日，中央第二巡視組對國家煙草專賣局黨組進行了專項巡視。6月3日，中央巡視組向國家煙草專賣局黨組反饋意見，指出黨的領導弱化，全面從嚴治黨不力，重業務、輕黨建比較普遍，管黨治黨寬鬆軟問題突出，“公款吃喝玩樂由明轉暗，駐京辦、培訓中心奢靡浪費問題突出”。局黨組立即召開會議，部署整改工作，堅決落實，把駐京辦集中清理工作作為巡視整改的重中之重，進行全面集中清理。

　　不講任何條件、不搞任何變通，53家駐京辦全部撤銷

　　4月16日，週六，國家煙草專賣局黨組成員、副局長趙洪順根據前一天的通知，一大早就趕到局裏參加黨組會。他和其他黨組成員到了以後，卻被告知不用上樓，就在停車坪等候。不一會兒，一輛中巴車駛來，他們上車後發現，除了黨組成員，還有當天被通知趕來的局辦公室、廉政辦等部門負責同志。

　　去哪？大家一臉愕然。

　　車上，局黨組書記、局長淩成興向大家解釋：“據反映黑龍江省煙草局(公司)駐京辦存在嚴重違規違紀問題，黨組決定不打招呼，帶大家突擊檢查，實地查看相關情況。”

　　淩成興局長的“信息”來自中央巡視組。中央第二巡視組在對國家煙草專賣局開展專項巡視過程中，發現不少駐京辦存在“四風”方面的問題，其中就有黑龍江省煙草局(公司)駐京辦。隨後，巡視組將有關情況向淩成興作了反饋。

　　即知即查，立行立改！

　　淩成興帶領全體黨組成員突擊檢查發現，黑龍江省煙草局(公司)駐京辦位於金融世家小區內，4套住宅作為辦公用房，合計968平米，帶有8個車位，一套用於辦公，另外三套內設檯球桌、麻將桌、茶室等與工作無關的娛樂設施。

　　黑龍江省煙草局(公司)駐京辦，位於北京西北二環一高檔住宅區內。

　　經進一步了解核實發現，2011年12月，黑龍江省煙草局(公司)研究決定在北京設立辦事處並考慮購置辦公場所。當時國家局對投資項目管理規定很明確，3000萬元以上的固定投資項目由國家局總公司審批。但當時黑龍江省局(公司)拆分項目、規避審批，于2012年3月、2013年3月，未經國家局審批分兩次在北京購置房産，投資共計6000余萬元。國家局黨組當即決定撤銷該駐京辦，嚴肅追究黑龍江省局時任主要負責人的領導責任。

　　現場突擊檢查，亦是深刻的警示教育，統一了思想認識。黨組成員一致認為，必須下定決心，堅決清理駐京辦事處。“知錯就改，決不貳過，不講任何條件，不搞任何變通，以最堅定的立場、最堅決的態度，在今年7月底前全部撤銷煙草駐京辦。”淩成興強調。

　　目標明確，行動迅速。

　　將撤銷駐京辦作為重要整改任務，列為12項專項整治和專項治理的重要內容，明確牽頭局領導、主責部門和完成時限，建立工作臺賬，實行銷號管理。

　　6月15日至16日，舉辦煙草行業黨組織書記落實全面從嚴治黨主體責任培訓班，全面動員部署巡視整改工作，強調要把駐京辦集中清理作為巡視整改的一場硬仗。

　　6月21日，局黨組向中央和中央紀委、中央巡視辦呈報了對駐京辦進行集中整治階段性情況的專題報告。

　　7月15日至22日，逐個聽取了各單位主要負責同志對駐京辦清理工作完成情況的專項彙報，仔細核實原駐京辦人員安置、車輛處置、房産處置等材料，確認完成一家，銷號一家。

　　截至7月31日，53家駐京辦已全部撤銷。妥善分流安置原有210名工作人員，完成135輛車輛處置工作，清理房産面積38809.26平方米。目前，行業單位駐京辦擬退租房産已全部退租，擬拍賣房産已全部進入評估拍賣程式，個別權屬關係不清無法拍賣的房産正在積極辦理産權。

　　嚴肅問責、加強監督，嚴防整改不到位不徹底

　　2016年8月，河北省煙草局(公司)黨組書記、局長、總經理錢江被誡勉談話。此外，河北省局給予3名工作人員黨紀處分，對3名相關責任人進行誡勉談話。導致這一結果的起因是一套別墅。

　　2012年8月，河北省煙草局(公司)在租賃駐京辦辦公用房的過程中，租賃了一套別墅，事前只作了簡單比價，未充分認真開展市場調研，直接導致價格偏高。

　　中央第二巡視組專項巡視國家煙草專賣局黨組情況反饋會

　　今年6月，中央巡視組指出，53家駐京辦事處，絕大部分設在高檔小區、寫字樓和別墅群，成為一些領導幹部在京拉關係、吃喝玩樂的“行宮”。

　　國家煙草專賣局黨組立即組成核查組認真核實問題、嚴肅處理相關責任人，對河北省局相關責任人進行處理。

　　“這暴露了我們思想深處存在的講排場、比闊氣、盲目攀比等作風問題。”談起高價租賃別墅，錢江後悔不已。

　　問責一個，警醒一片！

　　6月16日，國家煙草局黨組召開警示教育大會，對黑龍江省局(公司)等有關問題進行了通報，用身邊事教育身邊人，向全行業釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號，促進了全體幹部職工深刻反省。

　　集中清理期間，局黨組堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴明紀律，禁止行業內人員及其親屬、特定關係人參與駐京辦資産交易。

　　為確保集中清理工作取得實效，嚴防問題反彈，局黨組強化監督檢查。

　　8月至9月，組成專項檢查組對53家原駐京辦集中清理工作落實情況進行實地檢查，重點查看待拍賣房産是否仍在繼續使用，防止撤銷不徹底、整改不到位。

　　9月，局黨組巡視組在對10家直屬單位開展巡視時，將駐京辦集中清理落實情況作為重點，實地檢查原駐京辦房産，認真核查駐京辦清理相關證明材料。

　　10月，局黨組部署開展巡視整改“回頭看”自查工作，有關責任部門對駐京辦清理工作進行了重點抽查，要求各單位擬拍賣房産于12月底前一律完成産權交易中心掛牌程式。

　　12月5日，在北京産權交易所網站上，福建、安徽、湖南、廣西等公司駐京辦房産的拍賣信息赫然在目。

　　舉一反三、建章立制，推動作風建設更嚴更實

　　“駐京辦、培訓中心等問題，背後是享樂主義、奢靡之風，是貫徹落實中央八項規定精神不到位。撤銷駐京辦只是整改的第一步，解決背後存在的深層次問題，還要靠嚴明紀律，強化監督，在堅持中深化，在深化中堅持。”趙洪順接受中央紀委監察部網站採訪時表示。

　　國家煙草專賣局黨組以集中清理駐京辦為突破口，舉一反三，將巡視整改工作分解為4個方面、33個具體問題、89項具體任務，單列了12項專項整治和專項治理工作，“下決心打好全部撤銷煙草駐京辦、業務接待費超高專項整治、清理違規乘坐交通工具、嚴格樣品捲煙管理4場硬仗”。

　　組織全行業全面清理中央八項規定出臺以來業務招待費開支和管理情況，自查自糾存在問題，處理74名責任人，清退違規發生的業務招待費。堅決糾正和防止公款吃喝玩樂由明轉暗，由飯店、酒樓轉入機關食堂，變相提高接待標準等問題。

　　明確機關各部門各單位主要負責人國內出差乘坐飛機時一律乘坐經濟艙，行業各直屬單位和總公司各專業公司主要負責人照此執行。截至7月31日，國家煙草專賣局機關未經批准違規乘坐飛機艙位、火車坐席等差價款已全部補交。

　　對中央巡視組指出103起“小金庫”問題，責成涉及單位逐一落實、逐案處理。通過清理自查，處理34人，清理“小金庫”371萬元。

　　……

　　整改一個問題，完善一套制度，堵塞一批漏洞。在解決面上問題的同時，向解決深層次問題延伸，制定了65份整改文件，其中規章制度36項，紮緊制度籠子，強化剛性約束，固化巡視整改成果。比如，印發《關於進一步加強煙草行業各類培訓中心會議中心等機構設施規範管理的通知》，規定煙草行業任何單位不得以任何理由和任何形式新建、遷建、擴建、購置各類培訓中心、會議中心等設施。

　　國家煙草專賣局設立政務服務大廳，公開辦理許可事項。

　　巡視整改帶來的作風轉變也推動了行業改革。國家煙草專賣局將內部管理事項減少至89項，設立政務服務大廳，可公開的12項許可事項均實現“一口受理、限時辦結、規範辦理、透明辦理、網上辦理”，並開展行政審批改革試點工作，進一步減少環節、優化流程、提高效率。同時規範工業行銷點，擺脫了迎來送往的負擔，突出市場行銷、品牌培育、工商銜接。

　　“全面集中清理駐京辦是國家煙草專賣局黨組通過巡視整改改善管理、深化改革的縮影。”淩成興説，“我們將繼續舉一反三、標本兼治，把真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的要求貫徹到煙草行業全面從嚴治黨各個方面，促進行業持續健康發展。”(中央紀委監察部網站 石洪濤 蘭琳宗)