歐盟冬季峰會召開 敘人道危機和難民問題等成重要議題

　　國際在線報道（中國國際廣播電臺記者 武玥）：12月15日，歐盟冬季峰會在比利時首都布魯塞爾召開，包括英國首相在內的28國領導人就敘利亞阿勒頗的人道主義危機、烏克蘭聯繫國協定，以及歐洲難民潮等多個問題進行了討論。

　　與以往不同的是，此次歐盟冬季峰會時間縮減到了一天，峰會討論的重點議題也主要圍繞著歐盟的外部關係與外交策略。其中，阿勒頗人道主義危機成為此次峰會的首要議題。敘利亞阿勒頗東部地方議會主席哈桑15日特地到訪歐盟總部，與歐洲理事會主席圖斯克進行了會面，並介紹了阿勒頗的最新情況。

　　根據最新的阿勒頗停火協議，平民和反對派武裝分子可從當地時間14日清晨5時起撤出東阿勒頗，但撤離行動尚未開始，阿勒頗就重燃戰火。歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋裏尼在接受媒體訪問的時候表示，她已經在早些時候與伊朗外交部長通過電話，呼籲包括敘利亞政府、俄羅斯、伊朗等有關各方信守承諾，保護平民的人身安全。歐洲理事會主席圖斯克也在當天新聞發佈會上強調，歐盟將會盡可能幫助阿勒頗的民眾，為他們提供最有效的保護：“面對敘利亞政府及其支持者，尤其是俄羅斯和伊朗，我們有些許力不從心，但這不意味著我們可以漠視敘利亞人民所遭受的苦難。我們將會利用外交手段向有關方面施加壓力，目的在於立即打開阿勒頗人道主義通道，在中立的國際監督下安全疏散平民。必須為醫療工作者開放充分權限，必須把保護平民放在首要位置。”

　　作為峰會的常態議題，難民問題再次出現在當天的議程中。在當天發佈的公報中，歐盟重申將落實與土耳其以及西巴爾幹半島各國所達成的協議，並進一步加強同非洲難民涌出國的合作。歐盟希望將自己與土耳其的合作模式推廣到非洲，用經濟援助和貿易投資作為交換，鼓勵難民涌出國接收哪些不符合歐盟條件的非法移民返鄉。為此，歐洲理事會在今年9月通過了新的歐洲外部投資計劃，歐盟委員會主席容克表示，此類投資計劃將是歐盟未來解決難民問題的新方向：“我非常高興地看到理事會能夠通過這項歐洲外部投資計劃，該計劃將調動高達440億歐元的投資。我認為，加強在非洲的投資能夠更好地避免他們選擇遠離家鄉冒險跨越地中海進入歐洲。”

　　2014年9月，歐盟與烏克蘭簽署的聯繫國協定通過了歐洲議會的批准，但這一協定在荷蘭國內卻遭到了民眾的抵制，沒有通過荷蘭國內的公投。在今年11月召開的歐盟-烏克蘭峰會上，歐洲理事會主席圖斯克曾經表示將在峰會上討論這一問題，徹底解除荷蘭人的顧慮，以確保歐盟能夠走完與烏克蘭聯繫國協定的所有批准程式。在當天的新聞發佈會上，圖斯克表示，理事會針對荷蘭民眾的顧慮通過了一份聯繫國協定的補充決議：“我們盡可能地在挽救這份已經在27個國家內部獲得通過的歐盟烏克蘭聯繫國協定。我們今天又通過了一份具有法律約束力的決議，希望以此推進該協定在荷蘭國內儘快獲得批准，而決議針對的就是荷蘭民眾的顧慮。接下來主動權就在荷蘭手裏了，荷蘭的批准不僅僅對烏克蘭，對整個歐盟的地緣政治和貿易水準都是非常重要的。歐盟靜候荷蘭的好消息。”