一週經濟盤點：中國在世界貿易組織起訴美歐反傾銷"替代國"做法

　　國際在線消息（記者 任傑）：本週，被外界譽為中國經濟“風向標”的中央經濟工作會議在北京召開，會議提出，2017年中國將以推進供給側結構性改革為主線，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把防控金融風險放到更加重要的位置；針對美國、歐盟拒絕終止對華反傾銷“替代國”做法，中國正式啟動世貿組織爭端解決程式；美聯儲加息“靴子”落地，人民幣匯率承壓，經濟學者認為，中國未來要加強對跨境資金異常流動的監管。

　　被外界譽為中國經濟“風向標”的中央經濟工作會議，12月14日至16日在北京舉行。會議認為，中國經濟2016年保持平穩健康發展，實現了“十三五”良好開局。2017年是中國進行供給側結構性改革的深化之年。要以推進供給側結構性改革為主線，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。把防控金融風險放到更加重要的位置，確保不發生系統性風險。

　　2017年中國要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能；把降低企業杠桿率作為重中之重；深化農村産權制度改革；要穩定民營企業家信心；推動混合所有制改革在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

　　針對房地産行業，中央經濟工作會議提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地産泡沫，又防止大起大落，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

　　12月11日是中國加入世界貿易組織15週年的日子。根據《中國加入世貿組織議定書》第15條規定，世貿組織成員對華反傾銷“替代國”做法應于當天終止。此後，世貿組織成員在對華反傾銷調查中，不能再依據議定書第15條採用第三國價格來計算傾銷幅度。

　　但令人遺憾的是，美國、歐盟，日本等發達經濟體，卻拒絕履行這一義務。本週一（12日），中國提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿組織爭端解決程式。中國商務部新聞發言人表示，美國、歐盟都是對中國採取反傾銷措施最多的世貿組織成員之一，調查機關使用“替代國”做法導致人為提高中國企業的反傾銷稅率，對中國相關行業出口和就業造成了嚴重影響。

　　除了提起訴訟外，中國世界貿易組織研究會副會長薛榮久曾建議，中國可通過相應地修改國內反傾銷法來進行反制。商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，如果部分世貿組織成員繼續使用反傾銷“替代國”做法，中國必然會依據世貿組織規則做出反應，增加其推行貿易保護主義的成本：“國際上，你來我往相互反制這種情況確實不少。如果説在對華貿易中出現反傾銷的事情上繼續採用‘替代國’的辦法，中國必然會做出反應，必然會增加一些國家藉口中國的市場經濟地位問題搞實質性的貿易保護主義的成本。無論哪種方式，都要遵守ＷＴＯ的相關規則，我們做出的反應肯定有依據。”

　　中國商務部日前發佈的數據顯示，今年前11個月，中國實際使用外資金額7300多億元人民幣，同比增長3.9％；相比之下，累計對外投資金額達到約1.07萬億元人民幣，同比增長55.3％，增速是去年同期的三倍多。其中，11月當月，中國對外投資增幅超過七成；新簽合同額同比增長超九成。中國商務部新聞發言人孫繼文稱，中國投資並購領域廣泛，“一帶一路”相關國家承包工程業務快速增長，信息傳輸、軟體和信息技術服務業、製造業對外投資增長較快：“今年1至11月，我國企業海外並購項目561個，交易金額達824億美元，幾乎涉及國民經濟的所有行業。其中，製造業以近230億美元的並購金額名列首位，流向裝備製造業的投資額是去年同期的2.8倍，信息傳輸、軟體和信息技術服務業192.3億美元，增長249.9％。”

　　今年中國對外投資的持續高速增長，已經引起了中國官方的注意。中國商務部等四部門負責人日前表示，支持國內有能力、有條件的企業開展真實，合規的對外投資活動。同時，也密切關注近期在房地産等領域出現的非理性對外投資傾向，以及大額非主業投資等類型對外投資中存在的風險隱患，在推進對外投資便利化的同時防範對外投資風險，完善和規範市場秩序，促進對外投資健康有序發展，保持國際收支基本平衡。

　　北京時間15日淩晨，美國聯邦儲備委員會宣佈，將聯邦基金利率目標區間上調25個基點，到0.5％至0.75％的水準。這是美聯儲時隔一年後再度加息，也是十年來第二次加息。受此影響，美元指數飆升。15日當天，人民幣兌美元中間價報6.9289，比前一交易日大幅下調261個基點，創下六年多來的新低。

　　美聯儲加息，給人民幣帶來的貶值壓力不可避免。中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才表示，美聯儲加息對中國資本市場的影響，主要由於資本流向美國，中國跨境資金流出壓力增大。而對於美聯儲官員預計的明年將加息三次的判斷，徐洪才認為，中國未來要重點加強對跨境資金異常流動的監管：“預計今年乃至未來幾年，中國經濟在合理區間內平穩運行是沒有問題的。但是，也要考慮到國際資本的異常流動可能會有一定的負面影響。因為現在全球貨幣政策分化的比較厲害，我們最大的風險還是來自匯率的波動和資本的流動，要引導市場預期，同時對一些投機性的國際熱錢還是要有針對性的監管措施，保證市場平穩運行。”