環保部專家稱重霾為自然災害被質疑:為啥美國沒風也不爆表

　　12月21日，環保部曾通報12月20日我國灰霾面積達188萬平方公里，108個城市重度污染。22日，隨著天氣狀況的好轉，多地逐漸解除空氣重污染紅色預警。

　　但是，關於此次大規模霧霾的爭論並沒有停止。

　　12月22日，在天津大學法學院與天津大學中國綠色發展研究院聯合舉辦的“重霾來襲：我們怎麼辦”研討會上，環保部政策研究中心主任夏光提出此次大規模霧霾可視為一種自然災害或準自然災害。

　　與會的多位專家對此表示不贊同，認為氣象原因只是外因，問題出在城市管理機制的不合理。

　　環保部官員：“大霧霾”為自然災害

　　夏光在研討會上説，根據霧霾的存續狀態，可以把霧霾分為“大霧霾”和“局地霾”兩類。其中，由極端氣象因素引起，發生範圍廣、顆粒物濃度高、持續時間短、來源複雜的霧霾為“大霧霾”，而近日發生的霧霾，符合“大霧霾”的特點。

　　夏光稱，“大霧霾”可視為自然災害或準自然災害，是大自然自身運動産生的一種氣象災害，即使在沒有人類活動的地方也會發生。

　　“猶如颱風登陸會造成巨大財産損失一樣，人類對此類大霧霾較難干預。”夏光説，目前應對此類霧霾能力有限，主要的措施應是適應和防禦。例如做好預警，在重霾來襲的時候暫停一些工業生産和城市經營活動，告誡市民減少室外活動，戴口罩進行防禦，保持一定耐心熬過幾天等。

　　夏光表示，更長期的治理之策是增加湖泊蓄水和廣泛植樹造林，以減少鹽類物質和自然揚塵的來源，但這並非一日之功。

　　法學專家質疑：為啥美國沒風也不爆表

　　對此，中國環境資源法學研究會副會長、中國政法大學教授曹明德提出質疑：“美國的污染物排放，為什麼在沒有任何風的情況下也不會達到AQI（空氣品質指數）500爆表？”

　　曹明德認為，霧霾不是自然現象，因為自然現象的概念是“不是人為原因形成的，也不是法律上要進行規制的”。

　　同時，曹明德稱，若氣象條件不利於污染物擴散，會加劇霧霾的影響，但絕不是形成霧霾的內在原因，如果不分清主次會“混淆視聽”。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文也不贊同“大霧霾”的説法，認為霧霾不是自然災害，此次發生大規模霧霾，是因為霧霾核心有所變化。原來的霧霾核心是北京和石家莊，而現在很多大中城市都是小核心。“原來是一個核心，現在是多個核心，所以霧霾覆蓋面越來越大”。

　　常紀文稱“現在霧霾是城市管理非科學化造成的，是可以克服的”。他認為，霧霾問題出在“城市管理”，區域霧霾治理要在區域協同發展和解決大城市格局中協同開展，不能就霧霾而論霧霾，應該放在産業結構和城市優化的層面進行討論。

　　（原標題：環保部專家稱重霾可視為自然災害被當場質疑：要分清主次原因）