執政黨分裂 潘基文參選 韓國大選變局分析

　　12月21日，韓國政界曝出兩大新聞。一是大約35名新世界黨（執政黨）“反樸派”國會議員表示將於本月27日自願集體退黨。二是潘基文表示有意參與明年大選，其在紐約聯合國總部會見駐美韓國記者團時表示，“希望以擔任聯合國秘書長10年的經驗能為韓國發展作出貢獻，願意為祖國效勞。”

　　韓國新世界黨因黨內分歧面臨分裂，35位議員退黨另組新黨，潘基文有意參選，在即將到來的大選中，這會給韓國選舉帶來哪些影響？

　　執政黨分裂，“改革保守新黨”組黨參選挑戰重重

　　金武星、劉承旼、羅卿瑗等35名新世界黨反樸派議員集體退黨是韓國憲政史上首次保守派（右派）政黨分裂，同時也是韓國第二次出現執政黨分裂。改革派（左派）盧武鉉執政時期，當時金漢吉等23名議員退出執政黨（開放國民黨），成立中立改革新黨。本次新世界黨的分裂將使得韓國國會自1990年5月統一民主黨和新民主共和黨合併後，時隔26年再次形成“四黨院內交涉團體體制”。根據韓國國會法，擁有20名議員以上的政治團體可組成國會“院內交涉團體”，各黨派的院內代表負責與其他院內交涉團體代表談判磋商，制定各種國會日程和議程。

　　據媒體報道，黃永哲議員在記者見面會上表示：“今天我們決定離開新世界黨（執政黨），與‘假保守’説再見。消除‘親樸槿惠派’、‘親文在寅派’的霸權主義，重新樹立保守政治根基，穩定地推進真正的保守勢力，為在下一屆大選中獲得勝利而履行責任。”他們宣佈將12月27日集體退黨並創建“改革保守新黨”（暫定），並將經過在中央選舉管理委員會登記和進行各項前期準備工作，暫定2017年1月20日正式建立新黨。

　　前新世界黨代表金武星表示，“我們試圖聯合劉承旼議員、聯合國秘書長潘基文、前民主黨代表孫鶴圭、前國民之黨黨首安哲秀等所有左派反對勢力。”“改革保守新黨”的意圖很明顯，其意在與中立的“第三方勢力”聯合，經過競選確定總統候選人來參與大選。

　　但是，筆者認為“改革保守新黨”組黨參選將面臨不少挑戰，其主要有以下幾點：

　　第一，除了一起退黨的劉承旼議員以外，金武星所提出的其他人物不一定參與“改革保守新黨”。

　　第二，如果有人參與，政黨組建、合併也需要不少協調時間，這將可能耽誤宣傳總統候選人的最佳時機。

　　第三，如果集體退黨的國會議員很少，金武星所提出的代表人物有可能會與其他有力的政黨合作。“改革保守新黨”恐將成為迷你政黨。據中央日報12月26日報道，原來欲退黨的35議員中，4名議員表示暫時“保留”或“取消”退黨決定。

　　第四，30多名議員集體退黨之後，執政黨還剩下92名議員。如果執政黨接受由外部人對黨體制進行全面改革，並引進以外部人士為主作為黨的大選候選人的話，金武星所提過的重量級人士很可能會加入到“親樸派”執政黨中參與競選。

　　新世界黨在35名議員集體退黨後還有92名國會議員的力量，其地位僅次於121名的共同民主黨（第一反對黨），優先於38名的國民之黨（第二反對黨）。

　　決定大選勝負的有三大核心變數：“政治組織”、“政治資金”以及“宣傳時間”，其中最關鍵是前兩個。對於新組建的“改革保守新黨”而言，與執政黨或第一反對黨比起來在這三個方面都不佔優勢。就現實情況看，新黨不會與執政黨合作，也不會與 “左派反對勢力”進行合作，新黨的唯一選擇只有國民之黨（第二反對黨）。但國民之黨不一定願意與新黨合作，因為對於國民之黨而言與執政黨合作更有機會獲得大選勝利。

　　因此，金武星等人主導集體退黨，與執政黨區分“保守真假”的勝敗意義不大，主要還是看“潘基文”回家後如何選擇為國效勞之路。

　　潘基文如何選擇為國效勞之路

　　潘基文在紐約聯合國總部會見駐美韓國記者團時露出有意參與韓國大選競選。

　　對於潘基文表示有意競選，除共同民主黨的文在寅以外，其他黨派都表示願意與潘基文合作進行競選。其中最積極的是國民之黨前代表樸智元。樸智元正試圖與潘基文、安哲秀等組合，成為下屆總統選舉的最佳競選搭檔。這將會獲得反對“親樸派”和“親文派”的全國各派民眾的好感，在大選競選中獲得最有利的局面。“親樸派”的執政黨雖遭遇“反樸派”的集體退黨，但仍維持著下屆總統大選的希望，其主要脈絡還是與潘基文合作，重新建立新保守政權。自稱為“真保守”的“改革保守新黨”也向潘基文伸出橄欖枝，要求一起合作建立新保守政黨和政權。

　　筆者認為，韓國下屆大選很可能是在“文在寅”vs“潘基文和安哲洙組合”之間，或是“文在寅”、“潘基文”、“安哲洙”之間的三鼎取勝。潘基文的回國確實會改變韓國國內的政治格局，有機會成為下一任韓國總統，但潘基文不一定會成為大選競選中的主人公，也不一定是最後的贏家。需要看潘基文的領導統合能量如何？ （金相淳：韓國東亞和平研究院院長、韓國統一部海外教育委員兼北京協議會會長、中國察哈爾學會研究員、香港鳳凰衛視國際嘉賓）