【年終報道•重返現場】走近美聯儲 探究加息決策的門道(組圖)

美國聯邦儲備委員會大樓，位於白宮西南（趙新宇 攝）

　　國際在線報道（中國國際廣播電臺記者 趙新宇）：美國總統官邸白宮的西南面坐落著一棟神秘的白色建築。説它神秘，是因為它從落成以來就很少對公眾開放，而它卻牽動著全球投資者的神經。這裡就是美國聯邦儲備委員會，也就是美聯儲的總部。美聯儲相當於美國的中央銀行，掌握有世界主要儲備貨幣——美元的發行權，它做的每一項貨幣政策決策都能對全球金融市場乃至全球經濟産生巨大的影響，被英國《經濟學人》雜誌形容成為世界的“央行”。2016年一整年裏，全球都在為美聯儲何時提升聯邦基金率，也就是我們常説的加息而焦慮。12月14日，靴子終於落地，美聯儲不出預料地宣佈加息，全球金融市場隨即陷入動蕩不定。那麼究竟什麼是美聯儲加息的動機，它又如何看待自己的影響？

　　“美聯儲是什麼……美國聯邦儲備系統通常被稱為美聯儲，是美國的中央銀行。美國國會1913年創建美聯儲，以幫助促進美國安全、穩健的貨幣和金融體系。”這是美聯儲自己發佈的一段頗為歡快的宣傳短片。而掌控著世界主要儲備貨幣美元的發行權、瞬間都可能引發國際金融市場動蕩的美聯儲又豈能是3分鐘短片講得透的。

　　單從組織架構上，美聯儲就比其他國家的央行更為複雜，由一個聯邦儲備委員會加上一個公開市場委員會，再加上12家地區儲備銀行組成。職能上，根據美國法律規定，美聯儲的任務就是製造美元、管理銀行業、制定執行貨幣政策、維持美國堅挺的支付系統。美聯儲主席耶倫則在各種公開場合下強調美聯儲的獨立性：“國會為我們設立的目標是就業最大化和物價穩定，而且最重要的是，央行有能力做出判斷，如何能夠更好地實現這些目標。”

　　然而，雖然美聯儲強調它的獨立性，但國際支付中接近80%使用的是美元。今年12月美聯儲宣佈再次加息，兩位美國智庫專家不約而同地談到了加息後導致的全球資本流動對其他國家的壓力：“因為大量的資本流出確實造成了很大的壓力，因為美聯儲提升利率後，對資本形成了更大的吸引力，資本認為到美國可以獲得更高的回報。”“資本流向更有吸引力的地方，如果美聯儲像人們預期得那樣，在特朗普經濟刺激政策下，明年持續加息，這將成為大問題。“

　　兩位專家一針見血地指出了對於美國之外的世界來講，美聯儲不會明確表述的應有之意。那就是美聯儲的貨幣政策支配著資本的全球流動，當下全球經濟復蘇乏力，高利率能吸引更多資本注入美國。多年報道美聯儲的《華盛頓郵報》財經記者艾倫•梅説，美聯儲決策有巨大外溢效應：“顯然，美國是世界上最大的經濟體，所以很多時候，美聯儲決策的結果會外溢到其他國家，迫使其他國家的央行改變他們的政策，這也就是為什麼人們把美聯儲稱為是‘央行的央行’。”