【中國@2016】8個民生“小目標”，你受惠多少？

　　 年終盤點： 

　　2016年,是“十三五”開局之年和供給側結構性改革的攻堅之年。翻開這一年的“民生帳單”,養老金上調,長途漫遊費取消,網約車新規出臺,一大波民生“小目標”實現著了,百姓的生活也發生深刻改變。

　　新增1000萬人就業目標提前實現

　　來自人社部公佈的最新數據顯示,今年1至11月我國城鎮新增就業人數達到1249萬人。這份2016年的“就業成績單”堪稱亮眼。首先是“總分高”。按照李克強總理在今年全國“兩會”上作出的承諾——城鎮新增就業人數1000萬人以上,全年就業目標任務不僅提前完成,並且已完成了124.9%!如果把同期自然減員345萬人算進來,實際的“新就業人員”達到1594萬人。

　　點評:儘管經濟增速放緩,就業依舊保持了總體穩定的態勢。“就業為民生之本”、“就業是經濟的‘晴雨錶’,是社會的‘穩定器’”……李克強在不同場合強調的話,不僅透露出就業是他的最大關切之一,也意味著就業數據在衡量中國經濟發展的指標方面和GDP、CPI等同樣重要。

　　全年1000萬人脫貧任務超額完成

　　2016年,是我國脫貧攻堅首戰之年。一年來,精準扶貧精準脫貧方略落地生根,脫貧攻堅戰各項重點任務進展順利,扶貧開發工作呈現新局面。12月20日,國務院扶貧辦主任劉永富在全國扶貧開發工作會議上表示:“脫貧攻堅首戰告捷,取得良好開局,預計全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務可以超額完成。”

　　點評:開局之年扶貧任務超額完成,不僅極大地鼓舞了扶貧工作隊伍的士氣,更為2020年我國現行標準下農村貧困人口要全部實現脫貧,貧困縣全部摘帽積累了寶貴經驗。減貧1000萬人口成績的取得,是全國在脫貧攻堅開局之年使出的“洪荒之力”。

　　600萬套棚改任務完成

　　2016年,全國計劃開工棚戶區改造600萬套。住建部數據顯示,1~10月已開工599萬套,佔年度目標任務的99.7%,完成投資1.38萬億元。今年上半年,全國城鎮保證性安居工程基本建成365.98萬套,佔年度目標任務的97.7%,從上半年的數據來看,保障性安居工程建設進展順利,特別是上半年基本建成的套數已經接近全年的基本建成目標任務。

　　點評:今年《政府工作報告》提出,“十三五”時期將完善住房保障體系,城鎮棚戶區住房改造2000萬套。近年來,我國住房保障取得長足進展,政策體系和組織實施機制日臻完善,越來越多的住房困難家庭得以實現自己的安居夢。

　　醫保全國聯網基本實現

　　人社部、財政部日前發佈《關於做好基本醫療保險跨省異地就醫住院醫療費用直接結算工作的通知》,明確今年底基本實現全國聯網,啟動跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算工作;2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算,年底擴大到符合轉診規定人員的異地就醫住院醫療費用直接結算。

　　點評:人社部副部長遊鈞表示,這次國家異地就醫結算系統上線,標誌著跨省異地就醫直接結算工作已由政策制定和系統開發階段正式轉入落實政策、系統的部省對接和經辦試運行的新階段。

　　退休人員養老金穩步提高

　　今年4月人社部、財政部印發了《關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》,從2016年1月1日起,為2015年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水準,總體調整水準為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。據人社部消息,今年調整的退休人員基本養老金已全部到位,全國1億多企業和機關事業單位退休人員養老待遇提高,部分地區還提高了城鄉居民養老保險基礎養老金標準。

　　點評:此次調整是2014年10月1日機關事業單位養老保險制度改革以來第一次按照基本養老金調整辦法調整待遇,也是企業和機關事業單位退休人員第一次同步調整待遇,邁出了統籌各類退休人員待遇調整的第一步,是企業和機關事業單位養老保險制度並軌、增強公平性的直接體現。

　　多家銀行不再收取手續費

　　工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行五大行今年2月份聯合宣佈,對客戶通過手機銀行辦理的境內人民幣轉賬匯款,無論異地跨行,均免收手續費,並對客戶5000元以下的境內人民幣網上銀行轉賬匯款免收手續費。央行今年9月發佈了《關於加強支付結算管理防範電信網絡新型違法犯罪有關事項的通知》要求,12月起同一人在同一銀行只能開立一個結算賬戶,同一銀行異地存取現、轉賬將不收取手續費。

　　點評:此次銀行卡刷卡手續費下調,將直接降低商戶經營成本,餐飲等行業商戶受益較大。而貸記卡單筆收費“上不封頂”的規定或將影響購車等大額消費。

　　網約車新規出臺

　　今年7月,交通部聯合公安部等七部門公佈《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。國家層面第一個網約車監管法規出臺。針對備受關注的私家車參與網約車運營,新規明確私家車符合條件可轉化為網約車運營。新規給予網約車合法身份,將網約車車輛登記為“預約出租客運”。

　　點評:隨著計程車、網約車改革方案的公佈,中國的“網約車”正式合法化。北京工業大學交通學院副院長陳艷艷表示,網約車新政的出臺體現了“以人為本”的思想,網約車和計程車都是對城市公共交通的補充,是城市綜合交通體系的組成部分,都需要政府統籌管理和發展。

　　三大運營商將取消長途漫遊費

　　10月1日起,中國聯通進一步取消集團統一套餐的漫遊費。中國移動和中國電信也表示,預計在今年年底取消長途漫遊費,在針對取消長途漫遊費的事情上,三大運營商均確定了時間表。

　　點評:“提速降費”的號角已經吹響多年。作為“降費”大頭的長途漫遊費也終於迎來了改革的春天。(中國經濟網記者 梁靖雪)

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