習近平談從嚴治黨:出事把挑子撂給紀委不行

　　【學習路上按】由中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編輯的《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》一書，近日由中央文獻出版社、中國方正出版社出版，在全國發行。書中收入200段論述，摘自習近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期間的講話、文章等40多篇重要文獻。其中許多論述是第一次公開發表。

　　本書分為“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”、“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”、“嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性”、“創新黨內法規制度，把各項紀律和規矩立起來”、“使紀律真正成為帶電的高壓線”、“抓住領導幹部這個‘關鍵少數’”、“落實管黨治黨責任，強化監督執紀問責”等7個專題，共計7萬餘字。

　　據統計，書中首次公開發表的內容共有80余段，學習路上按照《論述摘編》各個專題歸納出這些首次公開的內容，幫您全面掌握總書記從嚴治黨新理念，今日推出第六期。

　　▌時間：2013年8月19日

　　場合：在全國宣傳思想工作會議上的講話

　　各級黨委和政府，各級領導幹部，在出現侵害群眾利益、違反黨紀國法的事情時，一定不要護著掩著，要表明堅決反對的態度。有的幹部胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓，你去護著他幹什麼？很多事情，開始很小，結果越鬧越大。有的同志可能是怕影響政績、影響形象。我這裡説清楚，如果出了問題，情況清楚並且是明顯錯誤的，有關黨委必須第一時間表明態度，對護著掩著的反而要追究責任。

　　▌時間：2014年1月14日

　　場合：在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話

　　落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究。反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是理清責任、落實責任。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。這次三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。

　　▌時間：2014年1月23日

　　場合：在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況彙報時的講話

　　對巡視發現的普遍性、傾向性問題，要及時反饋給地方、部門、企事業單位黨委黨組，督促落實主體責任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。主要負責同志要種好自己的責任田，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，對巡視整改不到位的地方、部門和單位，要抓住典型，嚴肅問責。對整改情況要通過適當方式接受黨內和社會的監督，增強群眾信心，提高巡視實效。

　　▌時間：2014年6月26日

　　場合：在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況彙報時的講話

　　有的黨組織沒有把黨要管黨、從嚴治黨的政治責任擔當起來，黨員領導幹部黨的觀念淡薄，組織渙散、紀律鬆弛。一些地方長期不查辦案件，一查就是窩案串案；有的領導幹部對黨的政策陽奉陰違；有的地區一些基層組織處於癱瘓狀態。這些問題解決不好，黨的建設就會出大問題。在貫徹三中全會精神的情況下，在開展黨的群眾路線教育實踐活動的情況下，要三令五申，明確“一崗雙責”，樹立黨的觀念。

　　巡視發現，有的黨組織領導不力，缺乏責任擔當；有的黨員、幹部理想信念喪失，在黨不為黨、在黨不信黨，講風水、信迷信！這些問題不碰不管，就會破壞我們的團結統一。現在巡視發現的問題，突出反映了有些幹部完全喪失黨性、毫無紀律觀念，有的黨組織形同擺設、疏于管理。

　　▌時間：2015年1月13日

　　場合：在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話

　　黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之於寬、失之於軟現象，主體責任落實不力，監督責任落實不到位。各級黨委（黨組）不能當“甩手掌櫃”，要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。黨委（黨組）書記作為第一責任人，既要挂帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。要進一步健全制度、細化責任、以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任。要在鞏固省區市、中央和國家機關落實主體責任成果的基礎上，把責任落實到地市一級。從嚴治黨，首先是從嚴教育、從嚴管理。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，築牢思想上拒腐防變的堤壩。

　　要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴肅問責，推動紀委雙重領導體制落到實處。

　　要實現對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，使黨內監督不留死角、沒有空白。所有派駐機構都要聚焦黨風廉政建設和反腐敗主業，強化監督執紀問責，瞪大眼睛，發現問題。紀檢組長要一心一意履行監督職責，不要分管其他業務，如果都“打成一片”、混成一鍋粥了，還怎麼行使監督職責呢？對黨風廉政方面的問題，該發現沒有發現就是失職，發現問題不報告、不處理就是瀆職，那就要嚴肅問責查處。

　　黨員幹部越是位高權重，越要受到嚴格管理和監督，老虎屁股摸不得是不行的。選人用人和管人不能偏廢。現在的一大問題是選人的人不管人、不監督人，有的黨委不管監督，幹部一齣事就把挑子撂給紀委，這是不行的。黨委擔負黨風廉政建設主體責任，要選對用好幹部，更要管好幹部。

　　要加強領導幹部監督和管理。有的領導幹部不敢抓不敢管，抱著“鴕鳥心態”，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利於幹部敢抓敢管、有利於黨委擔負主體責任的制度。有權必有責，有責要擔當。各級黨委要加強幹部日常管理，及時了解所管幹部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，敦促領導幹部按本色做人、按角色辦事。中央紀委、中央組織部要加強對地市黨政一把手的關注和了解，督促省委加強管理和監督。巡視工作要向地市縣一級延伸，盯住一把手，使他們自進入主要領導幹部行列起就受到嚴格管理監督。

　　全面從嚴治黨任重道遠，各級黨組織要更加自覺地擔負起抓黨風廉政建設的責任，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務，強化監督執紀問責。新的形勢任務對紀檢監察幹部隊伍的思想作風、能力素質、紀律約束提出了新要求。要深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責，嚴明各項紀律，嚴格管理監督。要教育引導廣大紀檢監察幹部敢於擔當、敢於監督、敢於負責，牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監察事業的政治信念，努力成為一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察隊伍。紀檢監察機關要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。

　　▌時間：2015年6月26日

　　場合：在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話

　　堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成法規制度執行強大推動力。問責的內容、對象、事項、主體、程式、方式都要制度化、程式化。問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。要把法規制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導幹部述職述廉範圍，通過嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任，讓法規制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關要加大監督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關領導人員的責任。

　　▌時間：2015年10月8日

　　場合：在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關於審議中國共産黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話

　　《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》頒布後，還是要在貫徹執行上狠下功夫，不要又是寫寫、挂挂，各級黨委要切實擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任。最後要按照這個《準則》《條例》去辦，抓落實。

　　監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監督執紀，加大問責力度。要以貫徹落實《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為推動全面從嚴治黨、協調推進“四個全面”戰略佈局提供堅強紀律保證。

　　▌時間：2015年10月15日

　　場合：在聽取二〇一五年中央第二輪專項巡視情況彙報時的講話

　　各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋，要找黨委（黨組）書記直接説事，堅決把責任壓下去。細化整改問責制度，建立問題清單、任務清單、責任清單。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型嚴肅追責。

　　▌時間：2015年10月29日

　　場合：在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

　　要落實管黨治黨責任。要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感，擔負起主體責任，把加強黨的領導體現在黨的建設、管理、監督之中，堅持原則、敢抓敢管，切實抓早抓小，運用批評和自我批評的武器，自覺同一切違紀行為作鬥爭。

　　各級黨委（黨組）要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，堅持不懈加強領導班子建設，完善黨內監督體系，健全黨內法規制度，鍥而不捨落實中央八項規定精神，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，維護黨章黨規黨紀的權威性，使黨內政治生活正常化。要堅持不懈糾正“四風”，緊盯“四風”新形式新動向，嚴肅查處，寸步不讓，在堅持中見常態，向制度建設要長效，推動社會風氣好轉。要強化黨內監督，積極探索黨長期執政條件下推進制度創新和強化黨內監督的有效途徑，加強巡視工作，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要利劍高懸，以頑強意志和堅定決心，持續形成強大威懾，堅決減存量、遏增量，確保反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。要加大治本力度，推進標本兼治，深化相關改革，加強對權力運行的監督和制約，不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強制度執行力建設，為黨的長治久安提供堅強制度保障。