【習主席出席第四屆核安全峰會專家談】全球核安全治理中的中國貢獻

　　3月31日至4月1日，中國國家主席習近平將出席在美國華盛頓舉行的第四屆核安全峰會。本屆峰會以“加強國際核安全體系”為主題，50多個國家和國際組織的領導人應邀與會。

　　中國為什麼要參加核安全進程？

　　人類利用核能的歷史伴隨著諸如切爾諾貝利、日本福島等諸多慘痛的事故，更令國際社會不得不警鐘長鳴的是新世紀以來恐怖主義在全世界範圍內的蔓延。當“核”與“恐怖襲擊”被聯繫在了一起，人類社會開始面臨一種全新形式的嚴重威脅——核恐怖主義。如今它不再停留在政治家與學者的假想討論中，而已具備了現實可能。除了有核國家的核武器庫外，全球目前擁有數百座和平利用核能的醫療、科研、發電等機構。20餘年來，已經發生了幾十起核材料走私事件。恐怖分子還可能利用其他具有放射性的材料製造“臟彈”等武器。可以説，防範核恐怖威脅已經迫在眉睫。可以説，現今的國際核安全形勢非常嚴峻。單憑一國之力已經無法將核妖魔關進瓶子，需要各國通力協作。換言之，核安全風險超越國界，可能跨越地區，甚至影響全球，因而核安全的治理必然是全球治理。

　　作為聯合國安理會常任理事國、世界第二經濟大國、全球第一大工業國家和人口大國，中國是一個毋庸置疑的大國。在核安全治理這個關係到人類前途命運的大問題上作為負責任大國理應作出應有的貢獻。因此，中國積極參與國際核安全治理，並參與了前三屆核安全峰會，同時在國際核安全治理領域作出了獨特而卓越的貢獻。

　　中國在國際核安全治理領域的貢獻

　　貢獻之一，提出了新型的核安全觀念。在荷蘭海牙第三屆核安全峰會上，中國國家主席習近平發表講話，首次提出了中國的“核安全觀”，包括四個並重和四個堅定不移。這四個並重是指：第一，發展和安全並重，以確保安全為前提發展核能事業。第二，權利和義務並重，以尊重各國權益為基礎推進國際核安全進程。第三，自主和協作並重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全。第四，治標和治本並重，以消除根源為目標全面推進核安全努力。而四個堅定不移是指中國堅定不移增強自身核安全能力；堅定不移參與構建國際核安全體系；堅定不移支持核安全國際合作；堅定不移維護地區和世界和平穩定。中國的核安全觀念為世界核安全治理提供了新的思路與治理途徑。

　　貢獻之二，向全世界提供安全的核能。2015年10月，中國廣核集團和法國電力集團正式簽訂了英國新建核電項目的投資協議，其中布拉德韋爾B項目擬採用中國自主三代核電技術“華龍一號”，這標誌著中國首次實現核電技術向發達國家的出口。作為世界上第一種投入商業使用的第三代核反應爐，華龍一號的設計全面滿足《福島核事故後核電廠改進行動通用技術的要求（試行）》。一是華龍一號擁有了應急供水設計；二是設置了移動電源；三是延長了操作員不干預時間；四是提高了嚴重事故條件下應急指揮中心、運行指揮中心的可居留性和可用性；五是提高防水淹能力；六是改進了乏燃料貯存水池的冷卻和監測手段。另外，華龍一號採用“能動＋非能動”相結合的安全理念，即使出現廠區斷電的情況，也可以用非能動系統來控制反應堆降溫。“華龍一號”的運行將不但給英國民眾帶去安全清潔的能源，還為世界各國核電站的安全運行提供技術示範。相比起日本在福島核電站事故後在本土停建核電站而向越南推銷的行徑，中國更像是一個有道義的大國。

　　貢獻之三，在地區核安全合作上扮演重要角色。近年來，中國在地區核安全合作中扮演了更積極的角色，尤其是東北亞。福島核泄漏事故發生後，中國倡導建立了中日韓核電安全機制，為提升東北亞的核能發展提供了安全系數。另外，中國對日本超大規模的钚材料儲備及其新計劃建設的核材料項目給予了高度關注，對美日在海牙核安全峰會期間達成日本將武器級钚材料返還美國的協議表示支持。在朝鮮核問題上，中國明確表達了反對朝鮮發展核武器的立場，併為此做出了外交努力。此外，中國充分發揮自身優勢，促成了伊核談判的成功。

　　貢獻之四，建立核安保示範中心。在 2010年4月召開的首屆全球核安全峰會上，時任國家主席胡錦濤與美國總統奧巴馬達成共識，宣佈將在我國建立中美核安保示範中心。該中心位於北京市房山區長陽科技園，于2013年12月開工建設。其主要功能是開展核安保、核材料管制、核進出口管理的國際交流與合作、教育與培訓、分析與測試、先進技術展示等，設計培訓能力可達每年2000人。在核安全峰會召開前夕，該中心投入運行。美國能源部長莫尼茲認為，這是一個世界級的示範中心，為中國、亞太地區乃至世界各地的核安保人員提供培訓和技術交流。這也是美中兩國在核安保方面合作的範例。該中心的建立意味著中美兩國在核安全治理領域擔負著特殊而重要的角色。　

　　中國是核安全主要條約和倡議的締約國、參與者，甚至在一些地區核安全合作中扮演著推動者和領導者的角色，對全球核不擴散體制的發展、核安全秩序的演進起著至關重要的作用。從這一點來講，中國作為崛起中的大國實至名歸。展望即將召開的第四屆核安全峰會，中國將會提出什麼樣的新核安全觀念，並在會議後有什麼新的核安全治理措施，作出什麼樣的新的貢獻，值得期待。（馬堯 上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員）