習近平核安全峰會講話彰顯中國"國際安全引領者"角色

2016-04-02 14:37:04|來源:中國網|編輯:鄧晨曦

  原標題:習近平核安全峰會講話彰顯中國"國際安全引領者"角色

  3月31日至4月1日,習近平主席出席在美國華盛頓舉行的第四屆核安全峰會,並於4月1日在峰會上發表“加強國際核安全體系 推進全球核安全治理”的重要講話,充分展現中國作為國際核安全事業的“引領者”和“負責任大國”風範。

  首先,正視新挑戰,強調核安全。

  習主席指出,世界格局正在經歷前所未有的深刻演變,安全領域威脅和挑戰層出不窮,産生恐怖主義的根源遠未消除,“核恐怖主義”仍然是對國際安全的重大威脅。而就在3月31日出席美方舉行的核安全峰會晚宴上,習主席發言也強調,當前國際恐怖主義活動進入新一輪活躍期,其中核恐怖威脅尤其不容忽視,核材料擴散的風險在增加。

  習主席還對“加強國際核安全體系”進行了準確的定位,給予了高度的重視,強調其不僅是核能事業健康發展的基本前提,更是“推進全球安全治理、構建新型國際關係、完善世界秩序”的重要環節。

  其次,承前啟後,提出“四個強化”的具體主張,為構建“公平、合作、共贏”的國際核安全體系指明方向。

  習主席強調要以“公平原則”固本強基,以“合作手段”驅動發展,以“共贏前景”堅定信心,為核能安全造福人類提供強有力、可持續的制度保障。具體包括“四個強化”:

  一是“強化政治投入,把握標本兼治方向。”

  要對國際反核恐怖主義形勢進行經常性審議。要凝聚加強核安全的國際共識,對核恐怖主義零容忍、無差別,推動全面落實核安全法律義務及政治承諾,有效應對新挑戰新威脅。

  更要構建以“合作共贏”為核心的“新型國際關係”,堅定推進全球安全治理,維護和平穩定的國際環境,促進各國普遍發展繁榮,開展和而不同、兼收並蓄的文明交流。因為“惟其如此,才能早日剷除滋生核恐怖主義的土壤。”

  二是“強化國家責任,構築嚴密持久防線。”

  要結合國情,從國家層面部署實施核安全戰略,制定中長期核安全發展規劃,完善核安全立法和監管機制,並確保相關工作得到足夠投入和支持。

  針對核恐怖主義威脅“非對稱性和不確定性”突出,強調日常預防和危機應對要“雙管齊下”:一方面要做到“見之於未萌、治之於未亂”,築牢“基本防線”,排除恐怖分子利用國際網絡和金融系統興風作浪等新風險;另一方面要制定全方位、分階段的“危機應對預案”,準確評估風險,果斷處置事態,及時掌控局勢。

  三是“強化國際合作,推動協調並進勢頭。”

  核恐怖主義是“全人類的公敵”,核安全事件的影響超越國界。“在互聯互通時代,沒有哪個國家能夠獨自應對,也沒有哪個國家可以置身事外。”在尊重各國主權的前提下,所有國家都要參與到核安全事務中來,以開放包容的精神,努力打造“核安全命運共同體”。

  強調現有國際組織和機制可作為未來核安全國際合作的堅實平臺,提出以“國際原子能機構”(IAEA)為核心,協調、整合全球核安全資源,並利用其專業特長服務各國。而“聯合國”作為最具普遍性的國際組織,可繼續發揮重要作用。

  四是“強化核安全文化,營造共建共享氛圍。”

  法治意識、憂患意識、自律意識、協作意識是“核安全文化”的核心,要貫穿到每位從業人員的思想和行動中。要鼓勵各國“智庫”密切關注國際反核恐怖主義形勢,積極開展核安全學術研究,並就加強國際核安全體系、促進各國核安全工作提出更多有價值的建議。還要做好核安全知識普及,增進公眾對核安全的理解和重視。

  第三,介紹中國確保核安全的“三大經驗”,宣佈中國促進國際核安全新的“五大舉措”,彰顯“中國貢獻”。

  “三大經驗”包括:一是“奉行精益求精的理念,努力探索加強核安全的有效途徑。”中國已將核安全納入“國家總體安全體系”,寫入《國家安全法》,明確了對核安全的戰略定位;二是“堅持言出必行的原則,忠實履行國際義務和政治承諾。”中國在海牙峰會上承諾的“國家核安全示範中心”已提前一年竣工並在北京投入運營;三是“心懷合作共贏的願景,積極推動國際交流合作。”中國堅定支持國際原子能機構執行核安全行動計劃,逐步增加向核安全基金的捐款。

  “五大舉措”包括:構建核安全能力建設網絡;推廣減少高濃鈾合作模式;實施加強放射源安全行動計劃;啟動應對核恐怖危機技術支持倡議;推廣國家核電安全監管體系。

  展望未來,“後核安全峰會時代”的國際核安全可謂任重道遠,其中一個重要原因便是來自當前核安全領域的兩大挑戰,亦可稱之為“兩核”:

  一是“恐核”,即國際恐怖主義與核武器、核材料、放射性物質相結合的風險,“伊斯蘭國”組織等企圖獲取相關手段,企圖破壞核電站、核設施,如近期比利時發生的恐怖襲擊,恐怖分子被指還曾預謀襲擊該國核電站;

  二是“朝核”,朝鮮前不久進行了第四次核子試驗,一再挑戰聯合國安理會決議,極力推進核導彈化,其核武野心導致朝鮮半島再度緊繃,併為美國推進“亞太再平衡戰略”乃至部署“薩德”反導系統、為日本實施“新安保法”與行使“集體自衛權”提供了極佳口實,進而嚴重影響中國的國家安全利益。

  正是因此,包括防擴散在內的國際核安全前景不容樂觀,這也正如習主席講話中指出的,“核安全峰會雖然將落下帷幕,但我們的新征程才剛剛開始。”(陳向陽 中國現代國際關係研究院危機管理研究中心主任、世界政治所副所長、研究員)

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