2017年亞太地區國際形勢的六大看點

　　歲末年初，對於中國外交而言，除了總結過去一年的得失之外，更需要的是對新的國際形勢有所關注甚至是預判，進而能夠未雨綢繆、臨危不亂。新的一年已經來臨，亞太地區的國際形勢將呈現何種態勢值得關注。亞太地區的國際形勢走向是影響周邊形勢的重中之重，也是檢驗中國和平發展的試金石。2017年，亞太地區國際形勢將有六大看點。

　　一是中美磨合期將如何過渡。中美關係早已超越雙邊意義，成為亞太地區最為重要的一組雙邊關係。在奧巴馬任期，中美關係中雖然制度競爭有所加劇，地區主導權競爭日益凸顯，但相對而言還算過得去。毫無政治經驗的特朗普總統即將上臺，其將給中美關係帶來何種變數值得關注。“川蔡通話”已經給中國出了一個不大不小的難題，而將“一中原則”與中美貿易問題掛鉤則讓我們看到特朗普“特立獨行”的同時又是如何的“精明狡詐”。儘管有許多聲音認為中美關係的大局不會改變，但上臺初期的“特朗普衝擊”恐怕難以避免，對於一位幾起幾落的商人而言，其很難在沒有嘗試的情況下就循規蹈矩。中美新一輪的磨合期不可避免，如何縮短磨合期，盡可能的推動中美關係平穩過渡至關重要。相對於中國需要不怕鬥爭的準備，淡定從容甚至以拖待變也是必要。

　　二是美國亞太聯盟的走向。特朗普競選期間對亞太盟友多有抱怨，要求亞太盟友承擔更多的責任與負擔。盟友間的成本分擔歷來是聯盟矛盾的來源之一。冷戰期間，美國和盟友因為成本分擔也齟齬不斷，但由於共同威脅的強大且持續存在，矛盾也不至於引發聯盟關係破裂。冷戰後，美國與亞太盟友的共同威脅減弱，聯盟利益分化，這也使得聯盟成本管理更為困難，“成本——權利”交易更為明顯。即盟友承擔更多成本的同時，美國也賦予盟友更多的權利。特朗普當選後如若對盟友加負，盟友肯定會有一番抱怨，但最終也會胳膊抗不過大腿，不得不做出讓步。這對於在安全上對美國更為需要的日韓更是如此。

　　三是韓國政治亂局如何收攤。彈劾之後，韓國的政治亂局並未因此終結，只不過焦點開始從樸槿惠總統轉移到下任總統競選，政黨競爭也因此更加激烈。按照彈劾程式的規定，憲法法院有180天的裁決時間。但估計韓國民眾和政黨都等不到這麼久了，如今對樸槿惠的調查也正在加大力度。但樸槿惠總統並未因為彈劾而完全屈服，最近其開展了一系列活動並對指控全面否認。潘基文加入到韓國總統競選當中，使得韓國總統競選更加撲朔迷離，究竟誰能夠、何時入住青瓦臺將關係到韓國政治亂局的暫時收攤，但諸多影響估計則需更多時間處理。

　　四是TPP的前途如何？奧巴馬亞太再平衡戰略的重要支柱之一就是推行TPP計劃，但特朗普的上臺極有可能使其努力化為烏有。特朗普此前已宣佈其對TPP的反對態度，而美國部分盟友也因此焦慮而加速推進的TPP的國內批准進程。老大不給力，小夥伴們能否推動TPP前行？在亞太經貿問題上，是採取多邊主義還是雙邊主義，特朗普的態度的至關重要，這也將在很大程度上決定TPP的前途命運。

　　五是第六次朝核子試驗是否出現？2016年朝鮮在核導試驗上比較瘋狂，先後兩次進行核子試驗，多次進行導彈試驗。面對史上最為嚴厲的制裁並未因此收手，依然我行我素的“以超強硬對待強硬”。最近一次的聯合國對朝制裁，朝鮮雖然沒有再出現此前的強硬出格舉措，但這與其對時局的判斷有很大關係，主要有兩點原因，一是美國總統換屆，一直希望朝美緩和的朝鮮政府希望能夠給下屆美國政府留下好印象，為緩和創造可能。二是韓國政治亂局愈演愈烈，對於朝鮮而言當然是越亂越好，且不能因為自己的舉措而轉移韓國的關注焦點。2017年，朝鮮是否會舉行第六次核子試驗，這將對東北亞安全具有重要影響。

　　六是南海局勢能否穩定下去。去年7月，菲律賓單方面提起的南海仲裁案的結果公佈，美國等國幫腔作勢，使得中國在南海爭端問題上大有“山雨欲來風滿樓”的感覺，所幸最後中國經過多種努力，使得南海局勢穩定。杜特爾特的上臺更是使得南海局勢有了種“峰迴路轉”的感覺。杜特爾特之所以如此做，其原因在於其前任的政策已經損害了菲律賓的利益，破壞了東盟的團結和南海地區的穩定。仲裁案的出現是菲律賓破釜沉舟之舉，既然無法得逞，何不退一步海闊天空，對杜特爾特而言，其國家利益主要是三點，一是要爭更多獨立自主；二是與周邊國家搞好關係；三是當務之急是經濟、禁毒等。這些都需要良好的中菲關係，也依賴於南海局勢的穩定。（淩勝利，外交學院國際安全研究中心秘書長，盤古智庫研究員）