日與印尼鐵路合作項目因費用膨脹陷困境

　　【環球網報道 記者 馬麗】圍繞印度尼西亞與日本共同推進的橫跨爪哇島的鐵路建設計劃，對全部線路實施電氣化，並替換現有鐵路車輛和運行系統的計劃浮出水面。與此前提出的改進維修現有鐵路的原計劃相比，工程費用將膨脹至4倍的約100萬億印尼盧比(約合人民幣504億元)。日本方面對此持謹慎態度，兩國政府今後將正式就建設計劃展開調整。

　　爪哇島鐵路建設計劃是連接雅加達和印尼第2大城市泗水的鐵路建設計劃。原本打算利用現有鐵路，減少800多個道口，將急彎變成緩彎，從而提高列車運行速度。在使用現有柴油機車的情況下，將在2019年之前將運行時間從目前的11小時縮減至一半的5個多小時。

　　據《日本經濟新聞》報道，改進和維修現有鐵路的費用在25萬億盧比左右。2016年5月訪問日本的印尼總統佐科對安倍晉三顯示出與日本共同推進該計劃的意向。日本方面以提供日元貸款為核心推進討論。

　　之後，2016年7月底印尼新的交通運輸部部長上任後，包括線路電氣化、新造車輛和更新運行系統在內的計劃方案浮出水面。該計劃與原計劃相比，工程費用將膨脹至3到4倍的80萬~102萬億盧比。印尼交通運輸部高官主張“制定了對日本也有益的計劃”，不過日本政府對費用的急劇膨脹感到頭疼。

　　另外，有關業務方式方面，當初雙方考慮採用政府開發援助(ODA)，即以兩國政府為主體的方式進行推進。不過，在利用日元貸款的情況下，印尼的財政赤字可能暫時出現擴大。因此，在印尼7月底的內閣改造中重視財政重建的英卓華(Sri Mulyani Indrawati)就任財政部長之後，開始主張採用不會對印尼政府造成財政負擔的政府與民間的合作方式(PPP)，同時在計劃中途受挫等的情況下也原則上不同意政府為抑制民間負擔而提供擔保。

　　但是，對此日本企業的高管等方面出現了很強的質疑聲，認為“僅僅靠民間的力量絕對不可能完成該鉅額計劃”。

　　與此同時，圍繞印尼的鐵路開發，存在因採用政府與民間合作方式而導致工程延遲的先例。那就是中國與印尼的合資企業正在推進的雅加達至萬隆間的高速鐵路建設計劃。該計劃的總工程費用預計將超過5000億日元，在徵用土地和資金籌措方面遭遇困難，開工已經約1年時間工程幾乎沒什麼進展。

　　印尼政府最近派出佐科總統的心腹、海洋事務統籌部長盧胡特(Luhut Pandjaitan)訪問日本，與日方進行調整。佐科政權希望在第1任期結束的2019年之前，在基礎設施開發領域取得一定成果。今後，將與日本方面敲定計劃的細節，力爭儘早推進該計劃。

　　（原標題：日本與印尼鐵路合作項目因費用膨脹陷入困境）