韓國議員團訪華，葫蘆裏究竟裝的什麼藥？

　　王毅外長會見韓國共同民主黨國會議員代表團

　　1月4日，韓國最大在野黨共同民主黨議員一行7人頂著國內各種壓力踏上訪華行程，嘗試化解兩國在薩德問題上的分歧，推動兩國關係繼續向前發展。先不管其動機是啥，目的如何，此次訪華受到中方高規格接待，議員團不僅和中國外交部長王毅進行了會談，還和學界和政界有關人士進行了面對面的交流和溝通。可以看出，這次行程緊湊而充實，氛圍坦誠亦不失友好。

　　有評論指出，議員來了，薩德部署會不會黃了啊？為此，我們需要先弄清楚幾個問題。其一，議員團訪華主要是向中方傳達什麼訴求？其真實意圖到底是什麼；其二，中方的立場是什麼，以及如何向韓方傳達中方對解決紛爭問題的期待；其三，薩德問題解決的可行性大不大，如果雙方找不到契合點，中韓之間發生正面交鋒的概率有多高。

　　韓方議員團訴求：反對部署，殷切希望與中方緩和關係

　　2017年是韓國的大選年，圍繞薩德議題，韓國國內不同黨派展開了激烈的爭論，總體來看，在野黨勢力主張取消或者推遲部署。除了薩德議題，在野黨也開始紛紛放大招，以求在大選中徹底打垮保守黨。

　　由於中國反對薩德部署，韓國社會也開始感覺出中韓關係存在的巨大風險和韓國經濟可能面臨的各種嚴峻挑戰。作為在野黨最有威望的大選候選人，文在寅當然希望在中韓關係發展上能夠有所建樹，確保韓國經濟不因中國民間的“限韓”而惡化，以便在大選中爭取韓國財閥和中小企業的支持。這就是韓國在野黨議員團訪華的國內政治背景。

　　訪華期間，議員團雖然也表示反對部署薩德，但缺乏具體的問題解決思路，沒有就在野黨如何處理薩德問題和總統候選人持何立場等問題向中方進行介紹。因此，可以判斷，在野黨在薩德上的立場雖然和中方比較接近，但是，議員團此行的重點其實並不是商談薩德問題，其訪華的動機是先暫時擱置兩國爭執，希望中方叫停針對韓方決定部署“薩德”採取的相關措施，議員團還強調，在發生紛爭之際，保持密切交流對兩國關係尤為重要。

　　議員團顯然回避了和中方在薩德議題上的深刻分歧，一個主要原因就是議員團意識到薩德問題不僅是中韓兩國之間的棘手議題，也是國內政治鬥爭和大選競爭的敏感議題，更是涉及到韓朝關係和韓美同盟，因此，作為一個非官方代表團，在沒有實現政權更迭的情況下，其實無法深入談論這一問題，也無法預測這一問題的最終解決方式。宋永吉議員指出，“薩德”入韓與朝核問題息息相關，因此韓中雙方需要為解決朝核問題進行緊密協商。

　　所以，無論是執政黨還是在野黨，只要朝核問題不解決，薩德依然是韓國應對朝鮮威脅的一個政策選項。儘管議員團的葫蘆裏沒有靈丹妙藥，加強和韓國不同層面和不同渠道的溝通，了解彼此的關切，尋找共同點，這對解決雙邊棘手問題或多或少有幫助。

　　中國政府的立場：反對部署，雙方都應該珍惜中韓關係

　　在1月4日下午的會面中，中國外交長王毅針對當前中韓關係的困難局面指出，應珍惜韓中關係，婉轉表明反對在韓部署薩德的立場。王毅部長還詳細地介紹了中方在這一問題上的一貫立場，並強調了三方面的內容：

　　第一，中國的安全關切不應被忽視。王毅呼籲，希望韓國像中國領導人一樣照顧對方的安全關切，叫停“薩德”反導系統部署進程，共謀妥協方案。第二，中國珍惜中韓合作關係。王毅指出，中國不希望中韓交流倒退……希望韓方放緩“薩德”部署進程。第三，中方在解決朝核問題上是負責的。王毅指出，中韓應攜手維護半島穩定推進無核化進程。並主張，如果切實執行聯合國涉朝決議，朝鮮有可能重新考慮無核化。

　　針對韓方關心的所謂的“限韓令”問題，中國外長助理孔鉉佑表示，“中方重視韓國的關切，可以考慮採取適當措施。”他還就韓美同盟表示，“中韓關係與韓美關係並不對立，發展中韓關係並不影響韓美關係。”這一表態暗示，如果韓方採取靈活措施，中方也將相應採取一些彈性措施，這其實已經照顧到韓國的經濟利益和正常的安保利益需要。來者即客，議員團訪華，中方對兩國關係的高度重視，也展現了解決問題的誠意。

　　中韓正面交鋒難免：解決薩德難題，中國需要自尋良藥

　　俗話講，一個巴掌拍不響。既然中方已經拿出足夠的誠意來處理這一問題，韓方當然也需要採取必要的措施，不能急於推動部署進程，加強雙邊磋商，找到一條和諧共存的路子。但就韓國局勢來看，韓國政府並不領情。

　　一方面，韓國政府出面再三強調部署薩德的計劃不變。1月3日，韓外交部強調，在韓部署薩德是“主權性、自衛性防禦措施”，還批評在野陣營政治人士訪華無助於國家利益。1月5日，韓外交部表示，部署“薩德”反導系統旨在保護國家和人民免受朝鮮核導威脅，屬於主權行為和自衛措施，韓國政府將在國家安全問題上堅持原則毫不動搖。同日，韓國國防部也表示，將按計劃推進部署進程。

　　另一方面，韓國輿論的保守化也讓薩德問題解決起來困難重重。韓國互聯網不乏這樣的評論：韓國的安全由韓國人自己保障，中國不應干涉；如果半島發生衝突，中國會幫助朝鮮，韓美才是血盟；不應該屈服於中國的經濟制裁和壓力；嚴厲批評在野議員訪華是賣國行為，是事大主義；中國暗中支持朝鮮而明著打壓韓國；決不能在朝鮮的核威脅下過日子；把中國的反對視為干涉和脅迫。2016年實施的數次民調也顯示，為應對來自朝鮮的威脅，五成以上的民眾是贊成部署的。為了贏得大選，即便在野黨也難以忽視這一民意。

　　另外，韓國的執著和美國的拉攏更是讓薩德部署進程大大提速。推動部署薩德成為特朗普政府宣示其同盟政策和安撫盟國的一個手段。特朗普認識到，無論是從經濟上，還是在軍事上，乃至在大國博弈和鞏固韓美雙邊關係層面上，維持美韓同盟不會損害美國的戰略利益。在其當選後，他就重申韓美同盟依舊鞏固，並承諾繼續協防韓國遏制朝鮮。隨著美國新政府對華政策的轉惡，韓美同盟將借助薩德出現新一輪強化趨勢，而朝核問題很可能更加惡化，中國的半島政策會面對更大的壓力。

　　上所各種因素決定，韓國的薩德部署已然蓄勢待發！韓美推動薩德部署的進程越快，中韓發生正面交鋒的概率就越高。常言道：沉疴用猛藥，亂世需重典。因此，在韓國與美國特朗普政府完成對接之前，中國需要儘快找出良藥和制定良策。總之，只要雙方都認可和照顧彼此的安全關切，以此為基礎進行認真的磋商，這才能保持兩國大局穩定，最大程度降低薩德部署帶來的傷害！（梁立昌 淮北師範大學政治係教師，山東大學中韓關係研究中心特邀研究員）