【治國理政新實踐·重慶篇】長江經濟帶這道題，重慶用一年時間答了多少內容？

　　原標題：【治國理政新實踐·重慶篇】長江經濟帶這道題，重慶用一年時間答了多少內容？

　　説正事兒啦

　　一年前的今天，在重慶召開的會議讓長江開始了一段新故事。

　　

　　2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會。

　　長期關注正事兒的小夥伴們一定都還記得總書記的話：當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。

　　於是，“共抓大保護，不搞大開發”就成了長江經濟帶命題的“總基調”。正事兒君注意到，長江經濟帶也因此成為中國第一個把生態、綠色作為首要發展原則的區域發展戰略。

　　千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經濟社會大系統。而重慶，自古以來都是大系統上游的重要城市。

　　

　　在被命名為“重慶”以前，這座城市長期是被稱為“江州”的。這再清楚不過地表明瞭重慶和長江的關係。

　　而面對長江經濟帶的命題，重慶寫出的答案是：堅守綠色本底。

　　五大功能區域發展戰略成依託

　　

　　679公里，是長江在重慶的旅程。流經1個千萬人口的主城區，流經9個幾十萬到百萬人口不等的區縣。

　　如何能在統一融入長江經濟帶戰略的同時，又兼顧不同區縣的發展實際和特色呢？

　　過去的一年裏，正事兒君經過觀察發現，重慶的做法是通過深化拓展五大功能區域發展戰略,在8萬多平方公里市域內優化生産、生活、生態佈局, 實現了“一盤棋”融入長江經濟帶建設，進而引導綠色發展。

　　比如，地處三峽庫區腹地的巫山、奉節等縣，被劃入了渝東北生態涵養發展區。過去佈局一批煤炭、水泥項目,帶來諸多環境隱患。2016年，這些區縣紛紛關停了許多高污染、高耗能廠礦,依託山水資源精心培育旅遊經濟、特色農業。

　　關於三峽旅遊、農村電商，正事兒君曾花專門的篇幅認真地聊過，當時還吸引了一眾小夥伴高呼要到三峽旅游去……

　　

　　而同樣在長江邊上的江津，千萬噸級的珞璜樞紐港正加緊擴建。珞璜緊鄰重慶主城、坐擁深水航道,未來珞璜港吞吐量將擴大到2000萬噸,並借勢承接高端裝備、電子、新材料等新興産業集群。

　　正事兒君注意到，自2013年實施五大功能區域發展戰略後，重慶還進一步完善環境、産業、財政、考核政策,著力推動産業跟著功能走、人口跟著産業走、建設用地跟著産業和人口走、公共服務跟著人口和功能走,統籌推進以大都市區為主要載體的長江上游地區經濟中心建設,以大生態區為主要載體的長江上游重要生態屏障建設。

　　一份“禁投清單”和環保負面清單

　　

　　除了劃分主體功能區域，重慶還要求全市堅守生態紅線和環保底線，更加自覺地把保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置。“壓倒性位置”是什麼力度，請自行體會。

　　正事兒君注意到，為了“把保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置”上，重慶率先實施了差異化産業“禁投清單”和環保負面清單。換句話説，就是長江邊上哪些區域不能設廠，哪些禁止産業不能投資，環保要求必須達到什麼標準，清單上都規定的清清楚楚明明白白。

　　舉一個簡單的例子，長江、嘉陵江、烏江沿線全面控制新建、擴建排放重金屬、劇毒物質和持久性有機污染物的工業項目；一般工業企業和園區擺放,也將設定距江5公里到20公里的“安全距離”。

　　

　　許多事實都表明，重慶在生態和環保方面是動真格的。一些實實在在的現象和數據是，重慶已在西部率先實現縣縣建成污水處理廠,城市垃圾集中處理率達99%,累計淘汰和關閉企業幾百家。

　　既然是修復生態，防破之外也要注重新立。近年來，重慶還通過建設長江防護林、打造三峽庫岸“綠色生態走廊”,著力實施濕地保護和修復等重點生態工程建設,重慶長江沿線森林覆蓋率提升到49%；長江幹流重慶段水質總體穩定。

　　在全球化視野下審視長江經濟帶

　　

　　經常關注正事兒的小夥伴們都耳熟能詳一句話：重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的連接點上。此外，長江經濟帶本身，也是連接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶，兼具沿海、沿江、內陸、沿邊等全方位開放優勢。

　　黃金水道溝通“一帶一路”，重慶也許是最有發言權的城市。

　　小夥伴們可能還記得，去年8月，重慶農資集團與哈薩克斯坦鉀鹽公司簽署合作協議，雙方將通過“渝新歐”國際貨運通道把哈薩克斯坦生産的鉀肥投放西南市場，進而通過長江水道投放中部市場乃至亞洲市場。

　　不産一粒鉀肥的重慶，將打造年流通量300萬噸的內陸最大鉀肥集散中心。同樣的故事，還有重慶正在打造的咖啡交易中心。

　　

　　關於長江，重慶還有一個夢想：航運中心。

　　今年以來,重慶全面加強長江岸線和港口的清理、統籌。通過保護、利用、置換、淘汰,嚴控小港口開發,把貨運功能向樞紐港集中。

　　這樣做的結果是，果園港區、珞璜港區、龍頭港區、新田港區被統稱為“重慶樞紐港”,未來將發揮各自優勢；按照“港口、物流、産業”一體化原則,佈局集裝箱碼頭,規劃一次性到位,鐵路一次性完成鋪軌、公路一次性進港、岸線一次性控制。

　　此外，重慶還在積極推進長江幹線和骨架支流航道治理,消除瓶頸制約；加快高速鐵路、骨幹貨運鐵路、高速公路、港口碼頭、機場等建設步伐；大力發展多式聯運,著力構建內暢、外聯、互通的綜合立體交通體系。

　　對於長江經濟帶命題，你給重慶過去一年裏的作答打幾分呢？