【治國理政新實踐·內蒙古篇】懲治腐敗“利劍”高懸 內蒙古黨風廉政建設和反腐敗工作綜述

　　受理信訪舉報30981件(次)；處置問題線索18497件(次)；立案5246件，其中廳級幹部26人，處級幹部244人；給予黨政紀處分4936人，移送司法機關73人，挽回經濟損失2.47億元……

　　沉甸甸的數字，成為2016年全區各級紀檢監察機關全面從嚴治黨、加大紀律審查力度的“成績單”，凸顯了自治區紀委重拳懲腐的堅定決心和使命擔當。

　　“打虎拍蠅”力度不減

　　2016年，烏蘭察布市委原書記王學豐、巴彥淖爾市委原書記何永林、通遼市原副市長張國秋、興安盟原副盟長步進來等一大批“老虎”受到查處……一年來，緊鑼密鼓、高壓反腐下，全區“打虎”聲勢強大，成績斐然。

　　紀律審查工作要想形成震懾，必須突出重點。在審查內容上，自治區紀委把十八大以後不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導幹部作為重點審查對象。同時積極轉變思路，改進方法，不斷推進紀律審查改革創新工作。

　　暢通信訪舉報渠道，底數清、數字明；推行“全媒體”談話管理系統，用科技手段強化證據固定；進一步完善審理程式，紀律審查的方式、程式更加嚴謹規範；實行模組化管理、案件主辦人、重大典型案件“一案三報告”、定期評查和督導等制度，紀律審查能力進一步提高……

　　行之有效的舉措密集出臺，反腐懲惡的“利劍”越磨越亮。“老虎”紛紛翻身落馬，人民群眾拍手稱快。狠打“老虎”的同時，抓大不放小，在全區集中開展“拍蒼蠅”專項行動，著力解決損害群眾利益的突出問題。狠打“老虎”，黨心民心振奮；勤拍“蒼蠅”，群眾更有切膚之感。

　　“劍”指基層腐敗，什麼問題突出就治理什麼！從群眾最關心、最迫切解決的問題入手，嚴肅查處涉農涉牧、徵地拆遷、環境保護、民生工程等方面，特別是扶貧領域及草牧場承包方面存在的吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等違紀問題。定期梳理問題線索，對反映集中、性質惡劣的重點督辦、限期辦結；對不作為、亂作為，導致群眾利益遭受重大損失、影響惡劣的失職瀆職行為嚴肅問責；在內蒙古紀檢監察網站、《內蒙古日報》、內蒙古廣播電視臺等媒體上同步通報典型案例……隨著基層反腐敗力度持續加大，一批違紀違法的黨員幹部受到查處，一批侵害群眾合法權益的突出問題得到糾正，一批典型案件被通報曝光，群眾切實享受到了更多反腐敗帶來的紅利。2016年三輪“拍蒼蠅”行動中，共向基層交辦相關問題線索237件，辦結144件，立案61件，給予黨政紀處分75人，移送司法機關2人，收繳違紀資金93.27萬餘元。

　　“打虎拍蠅”的同時，自治區紀委對系統內幹部的違紀違法問題不遮掩、不包庇、不護短。一年來，自治區紀委共受理相關問題線索172件，初核48件，函詢談話30件；各盟市共受理反映紀檢監察幹部問題線索323件，其中立案17件，給予黨政紀處分15人。

　　抓早抓小動輒則咎

　　“這種提醒太及時了！” 2016年1月11日，赤峰市林西縣地稅局稅源科科長趙華從約談室出來後邊走邊説。有納稅人反映她存在管戶上執法不公的問題，單位紀檢組馬上進行談話提醒。如今，這種抓早抓小、防患于未然的理念，在全區各級紀檢監察機關已成共識。

　　2016年，自治區紀委積極轉變理念和思路，努力破解要麼是好同志、要麼是階下囚的局面。為進一步提升紀律審查實效，用紀律管住大多數，自治區紀委堅持抓早抓小，關口前移，制定出臺監督執紀相關制度，對適用情形、實施主體、處置方式等予以明確。談話函詢中，準確把握標準和尺度，防止一談了之、一函了之，談而不核、函而不核或以談代查、以函代查等情況發生，真正體現了紀律審查的“全面”和“從嚴”。

　　如果説“抓早抓小”是關口上的前移，那麼“快查快結”則是效率上的提升。自治區紀委按照紀在法前、紀法分開的要求，由注重“盯違法”向注重“盯違紀”轉變，由“吃幹榨盡”向快查快結、快進快出轉變。

　　推行挂圖辦案工作法，一案一組長、一案一團隊，加大數據化、信息化手段的使用力度……理念轉變、方式創新，縮短了辦案週期，增強了紀律審查的綜合效果。2016年，採取談話函詢等12項組織措施13141人，佔“四種形態”處理人員總數的72.26%；給予黨政紀輕處分和組織處理等15項組織措施3557人，佔19.56%；嚴重違紀重處分、做出重大職務調整等7項組織措施1000人；嚴重違紀涉嫌違法立案查處487人，釋放“越往後執紀越嚴”的強烈信號。

　　編嚴織密安全“籠子”

　　安全是紀律審查的生命線。自治區紀委始終緊繃安全這根“弦”，把依紀依法安全文明辦案貫穿紀律審查工作全過程。

　　科學理性分析風險隱患，找問題、查不足，建章立制、狠抓落實，陸續出臺《關於加強和規範辦案工作的意見》《辦案突發安全事故應急預案》《查辦案件“五個嚴禁”的規定》《依紀依法安全文明辦案工作責任制規定》等針對性強、完善管用的規章制度，為依紀依法安全文明開展紀律審查提供基本遵循。

　　規範覆蓋線索管理、初核審批、立案調查、案件辦結、案件審理等紀律審查工作的全流程，實現全程監督、固化程式、全程留痕；大青山廉政教育基地建成並投入使用，紀律審查的場所條件得到歷史性改善；建立紀律審查安全監管平臺，對案件全程視頻監控，做到“時間無中斷點、空間無盲區”；設立“安全文明辦案警示日”，實行依紀依法安全文明辦案責任制……確保紀律審查工作依紀依法安全文明進行，爭取紀律審查安全“零事故”、紀律審查人員“零違紀”。

　　重拳出擊不手軟，除惡務盡不留情。2016年，全區各級紀檢監察機關紀律審查力度不斷加大，震懾作用明顯增強，贏得群眾廣泛認可，為打造祖國北疆亮麗風景線提供了堅強的紀律保障。（付金泉 張福軍）