2016反腐肅紀：初步實現不敢腐目標 完善不能腐制度

　　央廣網北京1月8日消息（記者 高藝寧）中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平6日上午在中國共産黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上發表重要講話。他強調，全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，以新的認識指導新的實踐，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持共産黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，推進標本兼治，全面加強紀律建設，持之以恒抓好作風建設，把反腐敗鬥爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。

　　1月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共産黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上發表重要講話。 新華社記者李濤 攝

　　2016年全面從嚴治黨深入推進，正風反腐利劍高懸、力度絲毫不減，制度的“籠子”越扎越緊。據中央紀委監察部網站通報，2016年，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報253.8萬件次，處置問題線索73.4萬件，談話函詢14.1萬件次，立案41.3萬件，處分41.5萬人（其中黨紀處分34.7萬人）。處分省部級幹部76人，廳局級幹部2700余人，縣處級幹部1.8萬人，鄉科級幹部6.1萬人，一般幹部7.6萬人，農村、企業等其他人員25.6萬人。

　　“經過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構築，黨內政治生活呈現新的氣象。”

　　在十八屆中央紀委七次全會（以下簡稱“七次全會”）上，習近平總書記充分肯定了黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效。

　　據中國社會科學院日前發佈的第六部《反腐倡廉藍皮書》（以下簡稱“藍皮書”）顯示，超九成官員和超七成城鄉居民對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭“有信心”和“比較有信心”，比2012年分別提高9.9%和10.2%。

　　“全面從嚴治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠。”七次全會上，習近平總書記深刻闡釋黨的建設重大理論和實踐問題，作出了深入推進全面從嚴治黨的重大部署，為做好今年反腐倡廉工作提供了根本遵循，為鞏固全面從嚴治黨成果指明瞭努力方向。

　　● 反腐“零容忍”  

　　懲治腐敗力度決不減弱 容忍態度決不改變

　　習近平總書記在七次全會上強調，要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰。

　　中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科接受記者專訪時表示，“反腐零容忍”表明瞭黨和政府反腐敗的決心。

　　“給腐敗留口子就等於打開了潘多拉的盒子。”何增科指出，反腐不能留死角，不能留有縫隙，也不能時緊時松，忽嚴忽快。依靠反腐高壓態勢，才能形成對貪污腐敗的震懾作用，一旦力度稍減弱，便可能出現反彈，前期反腐成果也將功虧一簣。

　　在何增科看來，反腐工作應做到四步：一是通過改進激勵機制使官員本身不腐敗；二是通過理想信念教育配合其他手段讓官員不想去腐敗；三是要消除腐敗的機會與溫床，讓官員沒有辦法去腐敗；四是對官員的權利加緊約束，包括獨斷的決策權和基層官僚的自由裁量權等，讓官員沒有動機和條件去腐敗。只有貪腐代價越來越高，貪腐機會與條件越來越少，反腐才能落到實處。

　　在七次全會上，習近平強調，要堅持抓懲治和抓責任相統一，對“四風”問題露頭就打、執紀必嚴，同時要落實主體責任和監督責任，督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當。

　　藍皮書顯示，2016年中央滌蕩“四風”寸土不讓。2016年1至8月，處分26609人，佔四年總數的30%，已超過2013年、2014年全年總數。

　　在接受記者專訪時，中央黨校教研部黨建原理室教授陳凱龍表示，滌蕩“四風”是長期工作，要紮實開展“四風”整治“回頭看”，把作風建設抓到底。要抓小、抓早，更要持之以恒，毫不鬆懈。對於黨員幹部來説，嚴於律己是根本，“廉潔弦”繃緊、規矩意識更強，才能不讓“四風”問題有“露頭”之機。

　　“強化黨內監督，重在日常、貴在有恒。”習近平強調。

　　“保證公權依法合規使用是黨內監督的重點。”何增科告訴記者，擁有公權的領導幹部是黨內監督的重點對象，監督內容是其權力是否得以正確運用：是運用公共權力增進公共利益，還是以權謀私。

　　何增科認為，黨內監督應做到兩方面並重：一方面要對確定有問題的人給予處理，另一方面，要對沒有問題卻遭惡意誣陷、誹謗的人給予澄清，還以清白。何增科表示，黨內監督需要專門機構監督和黨員群眾監督相結合，要做到黨務公開、黨內決策透明。只有黨員群眾擁有知情權，才能進行有效監督。此外，需對監督過程中的舉報、申訴線索進行甄別、核實，以防止誹謗、誣陷等行為。