中國首次就文物建築構件保護立法

　　中新網太原1月10日電 (記者 胡健)《山西省文物建築構件保護辦法》(下稱“《辦法》”)10日起正式施行，這是中國首次就文物建築構件保護立法，對打擊盜賣、倒賣文物建築構件等違法犯罪行為具有重要意義，為文物建築構件撐起“保護傘”。

　　山西省是中國聞名的文物大省，豐富的文化遺存是山西可持續發展的重要資源。但由於山西文物建築多數地處偏僻，且分佈零散、産權多元以及受城鎮化快速發展等因素影響，給保護工作帶來挑戰。文物建築構件被拆除、損毀和盜賣、倒賣、轉讓抵押的違法案件屢禁不止，對山西省文物資源造成很大破壞。

　　2016年11月，山西三處文物失竊。中國重點文物保護單位——介休源神廟的明代二龍戲珠琉璃壁心被盜；平遙西良鶴村龍天廟壁畫被盜；平遙縣東鳳落村普照寺內壁畫被盜。作為中國地上文物最多的地區，山西文物被盜已是頑疾，但如此密集地曝光在公眾目光下，則並不多見。

　　2016年，山西省政府將《辦法》列入政府規章制定計劃。在歷經多次調研論證、反復徵求意見的基礎上，形成《辦法》(草案)。2016年12月2日，山西省政府第138次常務會議進行了審議並通過。

　　《辦法》規定，文物建築所有人、使用人以及保管人應當採取措施，確保所有、使用或者保管的文物建築構件安全、完整。任何單位和個人不得盜賣、倒賣文物建築構件。文物保護修繕工程應當盡可能使用原文物建築構件。經批准的文物保護修繕工程，拆除或者更換文物建築構件，所有人或者使用人應當建立記錄檔案，並報縣級人民政府文物行政部門備案。

　　文物建築構件按照所有權劃分，分為國有、集體所有、私人所有的文物建築構件。《辦法》第十四條對文物建築構件的轉讓、抵押進行了明確規定。

　　國有文物建築構件不得轉讓或者抵押，非國有文物建築構件不得轉讓或者抵押給境外人員，這是保護中國不可再生文化資源的特別條款，與中國參加的《保護世界文化和自然文化遺産公約》、《巴黎公約》和《羅馬公約》的精神是一致的。

　　山西省文物局相關人士表示，這部政府規章的出臺，是中國首次就文物建築構件保護進行立法，具有一定的示範作用。《辦法》的出臺，進一步完善了文物保護法規體系，為依法開展山西省文物建築構件保護提供了法制保障，對於打擊盜賣、倒賣文物建築構件違法犯罪行為，加強文物建築修繕中的構件管理以及規範文物建築所有人、使用人對構件的保護具有重要意義。

　　（原標題：中國首次就文物建築構件保護立法）